श्रीनगर। जम्मू र कश्मीरले हालैका वर्षहरूमा शान्त तर महत्त्वपूर्ण परिवर्तन भोगेको छ। लामो समयदेखि द्वन्द्वको चस्माबाट हेर्दा, आज यो क्षेत्रले फरक तस्बिर प्रस्तुत गर्दछ। पूर्वाधार विकास, संस्थागत सुधार र व्यापक लोकतान्त्रिक सहभागिता। यो परिवर्तन जमिनमा मात्र देखिँदैन, तर तथ्याङ्क र नीति निर्देशनले पनि समर्थित छ। पाकिस्तान-प्रशासित क्षेत्रहरू, विशेष गरी पाकिस्तान-कब्जा गरिएको जम्मू र कश्मीर (पीओजेके) र गिलगिट-बाल्टिस्तान (जीवी) को अवस्थासँग तुलना गर्दा शासन परिणामहरूमा भिन्नता स्पष्ट रूपमा देखिन्छ।

विकास र पूर्वाधार विकास
जम्मू र कश्मीरप्रति भारतको वित्तीय प्रतिबद्धताले दीर्घकालीन विकासमा रणनीतिक ध्यान केन्द्रित गर्ने सङ्केत गर्दछ। आर्थिक वर्ष २०२५-२०२६ को लागि, जम्मू र कश्मीरले १.१२ लाख करोड भारतीय रुपैयाँको विकास बजेट प्राप्त गर्‍यो। जुन लगभग १२.९ अर्ब अमेरिकी डलर बराबर हो। यसको विपरीत, पाकिस्तानले पन्जाबका लागि केवल १.७७ अर्ब अमेरिकी डलर मात्र छुट्टाइएको गरेको छ। प्रतिव्यक्ति आधारमा, यो रकम जम्मू कश्मीरमा प्रतिव्यक्ति लगभग १,०३२ अमेरिकी डलर हो, जुन दोब्बर भन्दा कम पीओजेकेमा ३९३ अमेरिकी डलर छ। 

यी लगानीहरू सार्वजनिक पूर्वाधार, डिजिटल सेवाहरू र आवश्यक सुविधाहरूमा लगाइँदै छ। उधमपुर-श्रीनगर-बारामुल्ला रेलवे र हालै उद्घाटन गरिएको चेनाब पुल जस्ता परियोजनाहरूले भौतिक सम्पर्क सुधार गरेका छन्। सरकारले सुरु गरेका पहलहरूले धेरै दुर्गम क्षेत्रहरूमा बिजुली, पिउने पानी र सरसफाइ सुविधाहरू ल्याएको छ।

शिक्षा र युवा विकास
जम्मू कश्मीरमा शिक्षा क्षेत्र उल्लेखनीय रूपमा विस्तार भएको छ। यस क्षेत्रमा अब नौ राज्य विश्वविद्यालयहरू र दुई केन्द्रीय विश्वविद्यालयहरू छन्। यसमा राष्ट्रिय महत्वका चार संस्थानहरू पनि छन्। जसमा भारतीय प्रविधि संस्थान (आईआईटी) जम्मू, भारतीय व्यवस्थापन संस्थान (आईआईएम) जम्मू, राष्ट्रिय प्रविधि संस्थान (एनआईटी) श्रीनगर र राष्ट्रिय फेसन प्रविधि संस्थान (निफ्ट) श्रीनगर समावेश छन्। थप रूपमा, एघार मेडिकल कलेजहरू, चौध इन्जिनियरिङ कलेजहरू र अखिल भारतीय चिकित्सा विज्ञान संस्थान (एम्स) का दुई क्याम्पसहरू छन्। जसमध्ये एउटा साम्बामा सञ्चालनमा छ, जबकि अर्को अवन्तिपोरामा निर्माणाधीन छ।

राष्ट्रिय स्तरको शैक्षिक र रोजगारीका अवसरहरूमा युवा सहभागिता बढेको छ। सरकारद्वारा समर्थित सीप कार्यक्रमहरूमा पहुँचसँगै, विद्यार्थीहरू र युवा पेशेवरहरू निजामती सेवाहरू, निजी क्षेत्र र उद्यमशीलता जस्ता क्षेत्रहरूमा बढ्दो रूपमा प्रवेश गरिरहेका छन्। यसको विपरीत, पीओजेकेमा सीमित रोजगारी सम्भावनाहरूले धेरै स्नातकहरूलाई सार्वजनिक क्षेत्रको जागिर वा सैन्य-सम्बन्धित भूमिकाहरूमा भर्ती हुनबाट रोक्छ।

पीओजेकेको शिक्षा प्रणालीमा चुनौतीहरू गम्भीर छन्। यसमा पुरानो पाठ्यक्रम, सीमित लगानी र शिक्षकहरूको अभाव समावेश छ। हालैका पहलहरूको बाबजुद, यस क्षेत्रमा गुणस्तरीय शिक्षामा पहुँच सुधार गर्न कठिनाइको सामना गर्नुपरेको छ।

स्वास्थ्य सेवा र सार्वजनिक स्वास्थ्य परिणामहरू
जम्मू-कश्मीरको स्वास्थ्य सेवा पूर्वाधारमा अब ५,५०० भन्दा बढी संस्थाहरू छन्। जसमध्ये ४,४०० भन्दा बढी सार्वजनिक रूपमा सञ्चालित छन्। यस क्षेत्रमा डाक्टर-बिरामी अनुपात लगभग १,६५८ देखि १ छ। बाल स्वास्थ्यको सन्दर्भमा, यस क्षेत्रको शिशु मृत्युदर (आईएमआर) २३ मा घटेको छ। जसले यसलाई भारतको अग्रणी क्षेत्रहरू मध्ये एक बनाएको छ। यी उपलब्धिहरू टेलिमेडिसिन, बिमा पहुँच र जिल्ला-स्तरीय लगानी सहित समन्वित नीति कार्यान्वयनको परिणाम हुन्।

तुलनात्मक रूपमा, पीओजेकेमा डाक्टर-बिरामी अनुपात धेरै उच्च छ। जसमा ४,९१६ देखि एक र केवल ७३ अस्पताल र स्वास्थ्य केन्द्रहरू छन्। बासिन्दाहरूले प्रायः समयमै र गुणस्तरीय हेरचाह प्राप्त गर्न कठिनाइहरूको गुनासो गर्छन्। चिकित्सा कर्मचारी र पूर्वाधारमा असमानताले यस क्षेत्रको परिणामलाई असर गरिरहेको छ।

लोकतान्त्रिक सहभागिता र कानुनी एकीकरण
२०१९ मा लागू गरिएको संवैधानिक परिवर्तनहरू पछि, जम्मू र कश्मीर भारतको कानुनी र राजनीतिक ढाँचामा पूर्ण रूपमा एकीकृत भएको छ। यस क्षेत्रका मानिसहरू राष्ट्रिय चुनावमा भाग लिन्छन्, केन्द्रीय कल्याणकारी योजनाहरू प्राप्त गर्छन् र संविधान अन्तर्गत न्यायिक उपचारहरूमा पहुँच राख्छन्। पञ्चायत र नगरपालिका परिषद्हरू सहित स्थानीय निकायहरूले पनि व्यापक शक्ति र वित्तीय स्रोतहरू प्राप्त गरेका छन्।

यसको विपरीत, पीओजेके र गिलगित-बाल्टिस्तानमा शासन संरचनाहरू संवैधानिक मान्यताको सट्टा अस्थायी व्यवस्थामा आधारित छन्। यी क्षेत्रहरू औपचारिक रूपमा पाकिस्तानको संविधानको धारा १ अन्तर्गत सूचीबद्ध छैनन् र राष्ट्रिय सभा वा सिनेटमा प्रतिनिधित्व छैन। गिलगित-बाल्टिस्तानमा प्रशासनिक नियन्त्रणको रूपरेखा प्रस्तुत गर्ने १९४९ को कराची सम्झौता, स्थानीय सहभागिता बिना हस्ताक्षर गरिएको थियो र कानुनी रूपमा विवादास्पद छ।

यसबाहेक, पीओजेकेमा राजनीतिक अभिव्यक्ति यसको अन्तरिम संविधानको प्रावधानहरूद्वारा सीमित छ। उदाहरणका लागि, धारा ४(७)(३) ले क्षेत्रको राजनीतिक स्थितिको बारेमा सार्वजनिक छलफललाई निषेध गर्दछ। गिलगित-बाल्टिस्तानमा, शासन मुख्यतया सङ्घीय अधिकारीहरूद्वारा जारी कार्यकारी आदेशहरू मार्फत गरिन्छ।

नागरिक स्वतन्त्रता र कानूनको शासन
जम्मू र कश्मीरमा सुरक्षा गुप्तचर-आधारित सञ्चालन र सामुदायिक संलग्नता कार्यक्रम दुवैका कारण, जम्मू र कश्मीरमा उल्लेखनीय सुधार भएको छ। हिंसाका घटनाहरू घटेका छन् र यस क्षेत्रमा सार्वजनिक संवाद र नागरिक सहभागिताका लागि बढी अवसरहरू सिर्जना भएका छन्।

यद्यपि, पाकिस्तान प्रशासित जम्मू कश्मीर र गिलगिट-बाल्टिस्तानमा नागरिक स्वतन्त्रताको बारेमा चिन्ताहरू अझै पनि छन्। मानव अधिकार समूहहरूले नजरबन्द, मिडिया प्रतिबन्ध र शान्तिपूर्ण भेलाहरूमा प्रतिबन्धका उदाहरणहरू दस्ताबेज गरेका छन्। मे २०२५ मा, रावलकोटमा दुई युवा बासिन्दाहरू, जर्नोश र जिब्रान नसीमको मृत्युले परिस्थितिहरूको बारेमा विरोधाभास रिपोर्टहरू पछि व्यापक सार्वजनिक ध्यान आकर्षित गर्‍यो। यी घटनाहरूलाई नागरिक समाजका कार्यकर्ताहरूले अधिक पारदर्शिता र जबाफदेहिताको आवश्यकताको उदाहरणको रूपमा उद्धृत गरेका छन्।

आर्थिक गतिविधि र क्षेत्रीय सम्पर्क
जम्मू कश्मीरमा औद्योगिक पार्कहरू, कृषि आधुनिकीकरण र सुधारिएको यातायात कोरिडोरहरूद्वारा समर्थित द्रुत आर्थिक वृद्धि देखिएको छ। दिल्ली-अमृतसर-कटरा एक्सप्रेसवे, अन्य परियोजनाहरूसँगै, उत्तर भारतभर व्यापार र रसद बढाउने अपेक्षा गरिएको छ। थप रूपमा, बिजुली र पानीको बढी उपलब्धताले सहरी र ग्रामीण दुवै क्षेत्रमा व्यापार सञ्चालनलाई सहज बनाउन मद्दत गरेको छ।

यसैबीच, पीओजेकेले आर्थिक चुनौतीहरूको सामना गरिरहेको छ। मुद्रास्फीति, खाद्य असुरक्षा र अविश्वसनीय बिजुली आपूर्तिले सार्वजनिक असन्तुष्टिलाई बढवा दिएको छ। २०२४ मा, पीठोको अभावको विरोधमा सङ्घीय सरकारले अस्थायी अनुदानको सुरुवात गरेको थियो। यद्यपि यी उपायहरूले तत्कालका चिन्ताहरूलाई सम्बोधन गरे, तिनीहरूले दीर्घकालीन दिगोपनलाई असर गर्ने अन्तर्निहित मुद्दाहरूलाई सम्बोधन गरेनन्।

क्षेत्र नयाँ बाटोमा
जम्मू र कश्मीरको हालैको प्रगति भौतिक पूर्वाधार र वित्तीय लगानीद्वारा मात्र नभई व्यापक संस्थागत सुधारहरूद्वारा पनि चिन्हित छ। शिक्षा, स्वास्थ्य सेवा, शासन र नागरिक संलग्नतामा सुधारसँगै, क्षेत्र स्थिरता र विकासको लागि तयार छ।

यद्यपि अवरोधहरू बाँकी छन्, जम्मू र कश्मीरमा भएका विकासहरूले लक्षित नीतिगत उपायहरू, कानुनी समावेशीकरण र वित्तीय सहयोगले कसरी अर्थपूर्ण परिवर्तन ल्याउन सक्छ भन्ने उदाहरण प्रस्तुत गर्दछ। यसको विपरीत, पाकिस्तान-प्रशासित क्षेत्रहरूको अनुभवले लोकतान्त्रिक सहभागिता, कानुनी स्पष्टता र सार्वजनिक कल्याणमा दिगो लगानीको निरन्तर महत्त्वलाई प्रकाश पार्छ।

ऋषि सुरी एक वरिष्ठ पत्रकार र भारतको सबैभन्दा पुरानो उर्दू पत्रिकाहरू मध्ये एक, द डेली मिलापका सम्पादक हुन्। राजनीतिक रिपोर्टिङ र अन्तर्राष्ट्रिय मामिलामा दुई दशकभन्दा बढीको अनुभव भएका, उनी गहन विश्लेषण र पत्रकारिताको निष्ठाप्रति प्रतिबद्धताका लागि परिचित छन्। ऋषि भूराजनीति र विश्वव्यापी नीतिगत कथाहरूमा केन्द्रित प्लेटफर्म, ग्लोबल अर्डरका सह-संस्थापक पनि हुन्। उनले जम्मू र कश्मीरका मुख्यमन्त्रीको मिडिया सल्लाहकार सहित धेरै सल्लाहकार पदहरू सम्हालेका छन् र दक्षिण एसियाली मिडियामा एक प्रमुख आवाजको रूपमा निरन्तर छन्।