काठमाडौं । संयुक्त राज्य अमेरिका, युनाइटेड किंगडम र अष्ट्रेलिया बीचको त्रिपक्षीय सुरक्षा सम्झौता एयुकेयुएस (अकुस)को गठन र त्यसपछि फ्रान्स र अष्ट्रेलिया बीचको कूटनीतिक सङ्कट भएको एक वर्ष भन्दा बढी बितिसकेको छ।
एयुकेयुएस (अकुस)को घोषणाले उक्साएको प्रारम्भिक झटका पछि फ्रान्ससँग इन्डो-प्यासिफिकमा आफ्नो साझेदारी नीतिलाई परिमार्जन गर्नुको विकल्प रहेन। विवादले पेरिस र क्यानबेरा बीचको द्विपक्षीय सम्बन्धलाई मात्र कलङ्कित बनाएको छैन तर, यस क्षेत्रमा फ्रान्सको योजनालाई पनि जटिल बनाएको छ।
यद्यपि मिडियाले फ्रान्सको नौसेना समूह पनडुब्बीहरूको लागि अस्ट्रेलियाको अर्बाैं डलरको सम्झौता रद्द गर्ने सम्बन्धमा फ्रान्सेली असन्तुष्टिलाई व्यावसायिक विवादको रूपमा लेखे पनि यो सम्झौता फ्रान्सलाई इन्डो-प्यासिफिकमा लंगर दिने फराकिलो रणनीतिको एउटा अंश मात्र हो।
सेप्टेम्बर २०२१ सम्म यो रणनीति दुई खुट्टामा भर पर्नु पर्ने थियो। फ्रान्सको भारतसँगको सम्बन्धले इन्डो लेग प्रदान गर्छ जबकि अष्ट्रेलियासँगको साझेदारीले प्यासिफिकको प्रतिनिधित्व गरेको थियो।
यो सबै धेरै महत्त्वपूर्ण थियो किनभने, ऐतिहासिक रूपमा फ्रान्स प्रशान्त महासागरमा भन्दा हिन्द महासागरमा बढी संलग्न भएको छ र क्यानबेरासँगको साझेदारीले आंशिक रूपमा यो असन्तुलन ठिक गर्ने अपेक्षा गरिएको थियो।
अकुस विवाद पछि फ्रान्सको इन्डो-प्यासिफिक संलग्नताले धेरै फरक रूपहरू लिएको छ। द्विपक्षीय स्तरमा सबैभन्दा महत्त्वपूर्ण घटनाहरू मध्ये एक फ्रान्सको इन्डोनेसियासँगको सम्बन्ध हो।
गत वर्षदेखि दुवै पक्षका परराष्ट्र र रक्षामन्त्रीबीचको आदानप्रदान बढेको छ। गत जुलाईमा इन्डोनेसियाका रक्षामन्त्री प्राबोवो सुब्यान्टोले फ्रान्सलाई इन्डोनेसियाको मुख्य रणनीतिक साझेदार भनेका थिए।
केही महिना पछि सशस्त्र सेनाका फ्रान्सेली मन्त्री सेबास्टियन लेकोर्नुले इन्डोनेसिया र फ्रान्ससँग एक शक्तिशाली रणनीतिक घनिष्टता... जन्मदैछु भनी जोड दिए।
मेलमिलाप शब्दहरूमा मात्र होइनस् इन्डोनेसियाको सशस्त्र सेनालाई आधुनिकीकरण गर्ने योजनाको बीचमा फ्रान्सले इन्डोनेसियालाई ४२ राफेल लडाकुहरू बेच्ने सम्झौता गरेको थियो, र त्यसपछि दुईवटा फ्रान्सेली स्कर्पेन वर्ग आक्रमण पनडुब्बीहरूको बिक्री राखिएको छ।
यसैबीच फ्रान्सले लघुपक्षीय दृष्टिकोण अपनाएको छ। सन् २०२० मा फ्रान्सले भारत र अष्ट्रेलियासँग त्रिपक्षीय वार्ता सुरु गरेको थियो तर, अकुसको सङ्कटपछि यो रोकियो।
यद्यपि, गत सेप्टेम्बरमा संयुक्त राष्ट्र महासभाको साइडलाइनमा फ्रान्सेली कूटनीतिज्ञहरूले उक्त ढाँचालाई पुनर्जीवित गर्नका लागि भारत र अष्ट्रेलियाका आफ्ना समकक्षीहरूसँग भेट गरेका थिए।
पेरिसबाट हेर्दा सन् २०२२ को मेको चुनाव पछि अष्ट्रेलियाका प्रधानमन्त्री स्कट मोरिसनलाई एन्थोनी अल्बानीजले प्रतिस्थापन गर्नु ती सम्बन्धहरू पुनर्स्थापित गर्नको लागि पूर्व सर्त थियो।
त्यसपछि, जुलाईमा अल्बानीजको पेरिस भ्रमणले फ्रान्सेली-अष्ट्रेलियाली संवादलाई उच्च स्तरमा पुनः सुरु गर्न मद्दत गर्यो। फ्रान्सेली राष्ट्रपति इम्यानुएल म्याक्रोनले त्यस वर्ष पनि सुझाव दिए कि पनडुब्बी सम्झौता अझै पनि टेबलमा थियो यदि नयाँ अष्ट्रेलियाली सरकार विचारको लागि खुला छ (यो अहिलेसम्म छैन) भने।
अकुसविवादको वरिपरि विश्वासघातको भावनाले फ्रान्सेली विदेश नीति स्थापना र राष्ट्रपतिको टोलीमा गहिरो दाग छोड्यो। यद्यपि द्विपक्षीय परामर्श जारी रहन सक्छ, फ्रान्सको इन्डो-प्यासिफिक रणनीतिको स्तम्भको रूपमा फ्रान्सले क्यानबेरासँगको साझेदारीमा पुनर्विचार गर्ने समयको लागि कुनै अपेक्षा छैन।
चाखलाग्दो कुरा के छ भने, न्यूयोर्कमा संयुक्त राष्ट्र महासभाको समयमा अर्को त्रिपक्षीय भेला भएको थियो। महासभाको साइडलाइनमा भारत, फ्रान्स र संयुक्त अरब इमिरेट्स (युएई)ले पहिलो पटक एकसाथ बैठक गरेका थिए।
त्यो त्रिपक्षीय साझेदारी साँच्चै अकुसपराजय पछि गहिरो रूपमा बढ्यो, यद्यपि फ्रान्सेली अधिकारीहरूले दुई घटनाहरू बीचको कुनै पनि कारणलाई होशियारीपूर्वक अस्वीकार गर्छन् र तीन देशहरू बीचको सम्बन्ध धेरै वर्षदेखि निर्माण भइरहेको कुरामा जोड दिन्छ।
संयुक्त अरब इमिरेट्सले सन् २००९ देखि हिन्द महासागरमा फ्रान्सको नौसेना कमाण्डको साथमा ८०० फ्रान्सेली सेना होस्ट गरेको छ। संयोगवश सेप्टेम्बर २०२१ को सेप्टेम्बर १५ मा अकुसको घोषणा भएको दिन म्याक्रोनले इमिराती नेता मोहम्मद बिन जायदलाई भेटेका थिए, जसको संयुक्त राज्य अमेरिकासँग आफ्नै गुनासो छ।
तीन महिना पछि अबु धाबी र वाशिंगटन बीचको विवादास्पद एफ(३५ वार्ता निलम्बनको बीचमा युएईले अस्सी फ्रान्सेली राफेल लडाकु विमान खरिद गर्ने आफ्नो मनसाय घोषणा गरेको थियो ।
यस बीचमा इमिराती र भारतीयहरूले पनि आफ्नो सम्बन्धलाई रणनीतिक साझेदारीमा परिणत गरेका छन् जसमा अब आतङ्कवाद विरोधी सहयोग र भारतको पूर्वाधारमा प्रमुख इमिराती लगानीहरू समावेश छन्। सन् २०२१ सम्म तीन देशका नौसेनाहरूले पर्शियन खाडीमा संयुक्त अभ्यास गरेका थिए ।
यो नवजात त्रिपक्षीय गुट कति अघि जान सक्छ भन्न धेरै हतार छ। फ्रान्स संयुक्त रक्षा औद्योगिक सहयोगमा वार्ता प्रवर्द्धन गर्न उत्सुक देखिन्छ, विशेष गरी दासल्ट कम्पनीले अबु धाबी र नयाँ दिल्ली दुवैका लागि राफेल लडाकु विमानहरू उत्पादन गर्दछ।
हिन्द महासागरमा समुद्री सुरक्षाको क्षेत्रमा थप परामर्शको सम्भावना पनि छ, यद्यपि युएईको सीमित नौसैनिक क्षमताले त्यस्ता महत्वाकांक्षाहरूलाई बाधा पुर्याउन सक्छ।
फ्रान्सको इन्डो-प्यासिफिक रणनीतिले पनि बहुपक्षीय तहमा थप महत्त्वाकाङ्क्षी चरित्र लिएको छ। विगत दुई वर्षमा पेरिसले क्षेत्रीय सङ्गठनहरूसँग आफ्नो संलग्नतालाई गहिरो बनाएको छ।
२०२० मा यो इन्डियन ओशन रिम एसोसिएशनको आधिकारिक सदस्य बनेको छ, यस क्षेत्रका क्षेत्रहरू-ला रियुनियन र मेयोटले यसलाई बंगलादेश वा श्रीलंकाको बराबरमा यस क्षेत्रको सार्वभौम राज्य बनायो।
नोभेम्बर २०२२ मा फ्रान्सले आशियानरक्षा मन्त्रीहरूको बैठक प्लस, अष्ट्रेलिया, भारत र संयुक्त राज्य अमेरिका जस्ता बाह्य साझेदारहरूसँग सैन्य परामर्शको लागि आशियानको प्लेटफर्ममा पर्यवेक्षक राज्यको स्थिति पनि प्राप्त गर्यो।
यसबाहेक नोभेम्बर २०२२ मा म्याक्रोन बैंककमा एशिया-प्रशान्त आर्थिक सहयोग फोरमको शिखर सम्मेलनमा भाषण दिने पहिलो युरोपेली नेता थिए, जसले उसलाई यस क्षेत्रप्रति फ्रान्सेली शक्ति सन्तुलन अवधारणालाई हाइलाइट गर्न अनुमति दियो।
फ्रान्सेली अधिकारीहरूले पेरिसले यस क्षेत्रमा ठुला शक्तिहरू बीचको टकरावको धारणालाई अस्वीकार गरेको कुरामा जोड दिए। फ्रान्सको इन्डो-प्यासिफिक रणनीतिको लक्ष्य चीनको विरुद्धमा होइन तर साझा धम्कीभन्दा साझा हितमा केन्द्रित साझेदारीलाई बढावा दिनु हो। त्यस्ता फ्रान्सेली बयानबाजीले पेरिसमा (साथै केही एसियाली राजधानीहरूमा) धेरै ध्रुवीकरणको रूपमा हेरिएको अमेरिकी मुद्राको विरलै ढाकिएको आलोचनाको रूपमा खेल्छ।
हालैका पहलहरू जस्तै इन्डोनेसियासँगको सम्बन्ध, युएई-भारत संवादको सुरुवात र भारत र अष्ट्रेलियासँगको वार्ताको पुनरुत्थानले फ्रान्सको इन्डो-प्यासिफिक रणनीतिलाई नयाँ गति दिएको छ।
मानौं, अबुधाबी र नयाँ दिल्लीसँगको साझेदारीको आफ्नै सीमाहरू छन्, यसले पश्चिमी हिन्द महासागरमा फ्रान्सको उपस्थितिलाई बलियो बनाउन सक्छ तर, त्यो क्षेत्रभन्दा बाहिर। यसले फेरि क्यानबेरासँग फ्रान्सको साझेदारीलाई महत्त्वपूर्ण बनाउँछ।
फलस्वरूप फ्रान्स अझै पनि आफ्नो साझेदारी नीति विस्तार गर्ने तरिकाहरू समीक्षा गर्दैछ। केही पर्यवेक्षकहरूले अनुमान गरेका छन् कि इन्डोनेसिया भारत-युएई फ्रेमवर्कमा सामेल हुन सक्छ। फ्रान्ससँगको हालैको सम्बन्धको अतिरिक्त, दक्षिणपूर्वी एसियाली देशले भारत र युएई दुवैसँग घनिष्ठ सम्बन्ध पनि विकास गरेको छ।
विशेष गरी पेरिससँग यसको महत्त्वपूर्ण कूटनीतिक र सैन्य सहयोगको कारण सिंगापुर पनि बारम्बार उल्लेख गरिएको छ। यसले संयुक्त राज्य अमेरिका र चीनको बीचमा सावधानीपूर्वक सन्तुलित मुद्रा कायम राखेको हुनाले, सिंगापुरले पनि फ्रान्सको बयानबाजी वाशिंगटनको वर्तमान अडान भन्दा बढी आकर्षक लाग्न सक्छ।
अन्ततः आफ्नो इन्डो-प्यासिफिक रणनीतिलाई किनारा गर्न स्थानीय साझेदारीको खोजीमा, फ्रान्सले दुईवटा आधारभूत प्रश्नहरूको सामना गर्नुपर्छ। पहिलो स्थानीय वातावरणलाई आकार दिने क्षमतासँग सम्बन्धित छ। वाशिङटन र बेइजिङजस्ता महाशक्तिको तुलनामा फ्रान्स जस्ता देशले इन्डो-प्यासिफिकमा तैनाथ गर्न सक्ने सैन्य र आर्थिक शक्तिमा एसियाली नीतिगत सर्कलहरू शङ्का गर्छन्।
पेरिस यस विश्वसनीयताको खाडललाई सम्बोधन गर्ने आवश्यकताको बारेमा राम्ररी सचेत छ र गत वर्ष एसियाली पानीमा आफ्नो उपस्थिति बढाउन नयाँ नौसैनिक तैनाथीको घोषणा गर्यो। फ्रान्सेली सैन्य खर्चहरू पनि बढ्ने अपेक्षा गरिएको छ, तर ती युक्रेनमा रूसको आक्रमणको तुलनामा एशियाको सुरक्षा चुनौतीहरूले कम चालेका छन्।
पेरिसमा कोही पनि फ्रान्सले अमेरिकी र चिनियाँ क्षमताहरूसँग मेल खान सक्छ भन्ने भ्रममा छैन। यसको सट्टा, लक्ष्य भनेको फ्रान्सेली प्रस्तावलाई वास्तविक विकल्पको रूपमा विचार गर्न एसियाली मध्य शक्तिहरूलाई नेतृत्व गर्न पर्याप्त स्रोतहरू कायम राख्नु हो। यद्यपि पर्याप्तताको यो स्तर परिभाषित गर्न अस्पष्ट रहन्छ।
यसले पेरिसको सामना गरिरहेको दोस्रो मुद्दाको बारेमा ल्याउँछ, जुन यसको क्षेत्रीय मुद्रा स्पष्ट गर्न आवश्यकसँग सम्बन्धित छ। यद्यपि फ्रान्सेली कूटनीतिज्ञहरूले संयुक्त राज्य अमेरिकाको तुलनामा देशको इन्डो-प्यासिफिक रणनीतिको विशिष्ट प्रकृतिको घमण्ड गरे पनि,'पेरिसको तेस्रो मार्ग,' 'सन्तुलन शक्ति' वा फ्रान्सलाई 'पहलको शक्ति' भन्ने क्याचफ्रेजहरू बाध्यकारी छैनन्
तिनीहरू ठोस उद्देश्यहरूको अभाव लुकाउने कथनहरू जस्तो देखिन सक्छन् वा अझ नराम्रो, पेरिसको वास्तविक प्राथमिकता अर्थात्, हतियार बिक्रीलाई लुकाउने उच्च बयानबाजीको रूपमा खारेज गर्न सकिन्छ।
फ्रान्सको इन्डो-प्यासिफिक नीति अमेरिकाको भन्दा फरक छैन जति यसको बयानबाजीले देखाउँछ। फ्रान्स वाशिंगटनको नेटो सहयोगी बनेको छ र त्यसैगरी दक्षिण चीन सागरमा चीनको दृढता र एशिया र अफ्रिकामा यसको शिकारी लगानीलाई हाइलाइट गरेको छ।
यसबाहेक, अमेरिकी दर्शकहरूसँग काम गर्दा, फ्रान्सले वाशिंगटनको पूरकको रूपमा आफ्नो इन्डो-प्यासिफिक रणनीतिलाई प्रवर्द्धन गर्दै आफ्नो 'तेस्रो मार्ग'को कुरालाई कम गर्छ। फ्रान्सका लागि यो एक कठिन उद्यम हो जुन आफूलाई संयुक्त राज्य अमेरिकाको लागि वैकल्पिक विदेश नीति खेलाडीको रूपमा खडा गर्न र वाशिंगटनलाई पनि यो दृष्टिकोणले दुवै देशलाई फाइदा पुर्याउने कुरामा मनाउन सक्छ।
अन्ततः फ्रान्सको क्षमता र मनसायको विश्वसनीयता एक अन्तरसम्बन्धित मुद्दा हो, र यसलाई समाधान गर्ने कुञ्जी यसको इन्डो-प्यासिफिक रणनीतिको क्षमतामा निहित हुन सक्छ। यस दृष्टिकोण अन्तर्गत, ईयुले सम्भवतः अमेरिका-चीन प्रतिस्पर्धाको साँचो विकल्पको रूपमा कार्य गर्ने युरोपको क्षमतालाई समर्थन गर्दै फ्रान्सले आफैं प्रस्ताव गर्न नसक्ने स्रोतहरू उपलब्ध गराउनेछ।
फ्रान्सेली कूटनीतिज्ञहरूका लागि यसको मतलब उनीहरूले युक्रेनको युद्धमा केन्द्रित भएको बेलामा एसियामा ईयूलाई संलग्न राख्नुपर्छ भन्ने हाे। अर्को शब्दमा भन्नुपर्दा फ्रान्सको इन्डो-प्यासिफिक रणनीतिको भविष्य एसियाली राजधानीहरूमा जस्तै ब्रसेल्समा पनि खेल्न सकिनेछ।
