ताइपेई। ल्याटिन अमेरिकासँग चीनको संलग्नतालाई प्रायः दक्षिण सहयोगको नयाँ अध्यायको रूपमा प्रस्तुत गरिन्छ। जसले पश्चिमी प्रभुत्वको विकल्प प्रदान गर्दछ। यस सामाग्रीको केन्द्रबिन्दु क्षेत्रीय मञ्चहरूमा बेइजिङको बढ्दो उपस्थिति हो। विशेष गरी ल्याटिन अमेरिकी र क्यारिबियन राज्यहरूको समुदाय (सेल्याक) सँग यसको संलग्नता। यद्यपि यी मञ्चहरूले बहुपक्षीय सहयोग र क्षेत्रीय विकासलाई प्रवर्द्धन गर्ने दाबी गर्छन्। गहिरो विश्लेषणले चीनले आफ्नो भूराजनीतिक र आर्थिक एजेन्डालाई अगाडि बढाउन तिनीहरूलाई दुरुपयोग गरिरहेको कुरा प्रकट गर्दछ। सतहमा पारस्परिक रूपमा लाभदायक कूटनीति जस्तो देखिने कुरा वास्तवमा क्षेत्रीय एकतालाई टुक्रा पार्ने, लोकतान्त्रिक मान्यताहरूलाई कमजोर पार्ने र असममित साझेदारी मार्फत दिगो दीर्घकालीन निर्भरताहरू स्थापना गर्ने जानाजानी रणनीति हो।

२०१५ मा सुरु गरिएको चीन-सेल्याक फोरम (सीसीएफ) बेइजिङले त्यस्ता क्षेत्रीय संस्थाहरूलाई कसरी साधन बनाएको छ भन्ने कुराको प्रमुख उदाहरण हो। अमेरिकी राज्यहरूको सङ्गठन (ओएएस) जस्ता पुराना संस्थाहरूलाई पार गर्दै, सीसीएफले एक रणनीतिक प्लेटफर्मको रूपमा काम गर्दछ जसको माध्यमबाट चीनले आफ्ना मुख्य हितहरू, विशेष गरी एक चीन सिद्धान्त, पश्चिमसँग राजनीतिक असंलग्नता र बेल्ट एण्ड रोड इनिसिएटिभ (बीआरआई) लाई समर्थन गर्दछ।

फोरमको संयुक्त घोषणाहरूमा चीनको सार्वभौमिकता दाबीहरूको लागि समर्थन र यसको घरेलु मानव अधिकार रेकर्डको आलोचनाको निरन्तर अभाव स्पष्ट रूपमा देखिन्छ। यस फोरम मार्फत चीनले प्राप्त गरेको राजनीतिक लाभको अनुभवजन्य प्रमाणमा पनामा (२०१७), एल साल्भाडोर (२०१८), डोमिनिकन गणतन्त्र (२०१८) र निकारागुआ (२०२१) को ताइवानबाट बेइजिङमा कूटनीतिक परिवर्तनहरू समावेश छन्। यी चालहरू, जुन प्रायः चीनसँग आर्थिक सम्झौताहरू वा पूर्वाधार प्रतिबद्धताहरूद्वारा तुरुन्तै पछ्याइन्छ। बेइजिङको फोरम कूटनीतिको उच्च लेनदेन प्रकृतिलाई प्रतिबिम्बित गर्दछ। यस्ता ढाँचाहरूको बढ्दो विस्तारले क्षेत्रीय प्राथमिकताहरूको सट्टा चीनको विदेश नीति उद्देश्यहरू पूरा गर्न क्षेत्रीय बहुपक्षीयतालाई कसरी बढ्दो रूपमा पुनर्निर्देशित गरिएको छ भनेर पनि प्रतिबिम्बित गर्दछ।

आर्थिक रूपमा, चीन-सेल्याक ढाँचालाई बीआरआई मार्फत बेइजिङको प्रभावलाई सामान्य बनाउन र विस्तार गर्न प्रयोग गरिएको छ। तर यसो गर्दा समस्याग्रस्त आर्थिक निर्भरता र शासन चुनौतीहरू सिर्जना भएका छन्। उदाहरणका लागि, अर्जेन्टिनाले सीसीएफ ढाँचा अन्तर्गत चीनसँगको गहिरो संलग्नता पछि युआन-मूल्यवान् मुद्रा विनिमय र चिनियाँ नेतृत्वको पूर्वाधार परियोजनाहरूमा द्रुत वृद्धि देखेको छ।

२०२२ मा देशले बीआरआईमा सामेल हुने निर्णय गरेपछि नयाँ रेल विकास सम्झौताहरू र चिनियाँ राज्य-स्वामित्वका उद्यमहरूसँग ऊर्जा लगानीहरू पछि लागे। यी लगानीहरू, जुन प्रायः अपारदर्शी हुन्छन्। चिनियाँ ठेकेदारहरूसँग जोडिएका हुन्छन् र गोपनीयता धाराहरूद्वारा सुरक्षित हुन्छन्। सार्वजनिक जबाफदेहिताबाट बच्न पनि सफलतापूर्वक सफल भएका छन्।

इक्वेडरमा, जलविद्युत बाँध निर्माणमा चीनको संलग्नताले दीर्घकालीन वातावरणीय क्षति र प्राविधिक त्रुटिहरू निम्त्यायो जसले अझै पनि परियोजनालाई सताउँछ। यसबाहेक, यस्ता प्रयासहरूलाई वित्त पोषण गर्न प्रयोग गरिएका तेल-ऋण सम्झौताहरूले इक्वेडरलाई कडा परिस्थितिहरूमा चिनियाँ ऋण तिर्न बाध्य पारेको छ। यसको आर्थिक लचिलोपनलाई सीमित गर्दै। यी आर्थिक व्यवस्थाहरू क्षेत्रीय सहयोगको नाममा सहज र वैध बनाइएका छन्। तर व्यवहारमा तिनीहरूले शोषणकारी प्रकृतिलाई प्रतिबिम्बित गर्छन् जस अन्तर्गत ल्याटिन अमेरिकी देशहरू आर्थिक निर्भरताको रूपमा तानिएका छन्।

बीआरआई र बहुपक्षीयताको भ्रम
क्षेत्रीय संस्थाहरूसँग चीनको छनौटपूर्ण संलग्नताले यसले बहुपक्षीयताको अवधारणालाई कसरी दुरुपयोग गर्छ भन्ने कुरालाई अझ स्पष्ट पार्छ। यसले व्यक्तिगत देशहरूसँग द्विपक्षीय सम्बन्ध कायम राख्दा, यसले ल्याटिन अमेरिकी एकतालाई टुक्रा टुक्रा पार्न र सामूहिक अनुगमनलाई बेवास्ता गर्न सीसीएफ जस्ता फोरमहरूलाई पनि प्रयोग गरेको छ। उदाहरणका लागि, मर्कोसुर वा प्रशान्त गठबन्धन जस्ता अवस्थित एकीकरण संयन्त्रहरू प्रयोग गर्नुको सट्टा, चीनले सामान्यतया तदर्थ समूहहरू वा द्विपक्षीय सम्झौताहरू मार्फत काम गर्न रुचाएको छ जसमा लागू गर्न सकिने शासन मापदण्डहरू छैनन्। यसको सधैं दोहोरो प्रभाव परेको छ: क्षेत्रीय एकतालाई कमजोर पार्ने र छानबिनबाट बच्न अधिनायकवादी झुकाव भएका सरकारहरूलाई सशक्त बनाउने।

ल्याटिन अमेरिकामा चीनको फोरम संलग्नताको कम देखिने तर समान रूपमा महत्त्वपूर्ण पक्ष भनेको नरम शक्तिमा यसको भारी लगानी हो। कन्फ्युसियस संस्थानहरू जस्ता पहलहरू र सीसीएफ ढाँचा भित्र हस्ताक्षर गरिएका मिडिया सहयोग सम्झौताहरू मार्फत, चीनले यस क्षेत्रको सांस्कृतिक र सूचना क्षेत्रमा आफ्नो खुट्टा स्थिर रूपमा बलियो बनाएको छ। २०१९ मा, चिनियाँ राज्य मिडियाले सीसीएफको तत्वावधानमा धेरै ल्याटिन अमेरिकी मिडिया हाउसहरूसँग सम्झौता पत्रमा हस्ताक्षर गरे। यसले चिनियाँ कथाहरू, विशेष गरी चिनियाँ कम्युनिस्ट पार्टीको शासन मोडेलको रक्षा गर्ने र पश्चिमी लोकतन्त्रको आलोचना गर्नेहरूलाई क्षेत्रीय बहसमा स्थान पाउन अनुमति दिएको छ। क्युबा र भेनेजुएला जस्ता देशहरूमा, चिनियाँ मिडिया सामग्रीलाई श्रेय बिना पुनः प्रसारण गरिँदै छ, घरेलु मिडिया परिदृश्यसँग मिसाइँदै र राज्य प्रचारलाई प्रवर्द्धन गर्दै। सूचनात्मक वातावरणलाई आकार दिने यस्ता प्रयासहरू

फलाम-निर्माण सांस्कृतिक आदानप्रदानको बारेमा कम र कथा नियन्त्रणको बारेमा बढी हो, जसले गर्दा यसले बेइजिङलाई आलोचनाबाट बच्न मद्दत गर्छ र अधिनायकवादी मान्यताहरूलाई पनि प्रवर्द्धन गर्छ।

क्षेत्रीय एजेन्सीलाई विघटन गर्दै
तथापि, बेइजिङको दृष्टिकोणको सबैभन्दा चिन्ताजनक परिणाम भनेको यसले क्षेत्रीय एजेन्सीहरूलाई कसरी कमजोर बनाइरहेको छ भन्ने हो। सेल्याक जस्ता फोरमहरू ल्याटिन अमेरिकाको सामूहिक सौदाबाजी शक्ति र स्वतन्त्रता बढाउनको लागि परिकल्पना गरिएको थियो। तर तिनीहरूको हालको रूपमा तिनीहरूले बाह्य निर्भरताको नयाँ रूपलाई बढवा दिइरहेका छन्। यस क्षेत्रलाई वित्त, पूर्वाधार र राजनीतिक समर्थनले भरेर, प्रायः सर्तहरू बिना, चीनले दीर्घकालीन विकास वा लोकतान्त्रिक समेकन भन्दा अभिजात वर्गको हितलाई प्राथमिकता दिने छोटो अवधिको निर्णय लिने प्रक्रियालाई प्रोत्साहित गरेको छ। थोरै संसदीय निरीक्षण वा नागरिक समाजको संलग्नता बिना बन्द ढोका पछाडि बेइजिङसँग सम्झौता गर्ने प्रवृत्तिले धेरै ल्याटिन अमेरिकी देशहरूले स्थापना गर्न कडा सङ्घर्ष गरेका सहभागितामूलक शासनका सिद्धान्तहरूलाई कमजोर बनाएको छ। क्षेत्रीय आवाजहरूलाई सशक्त बनाउनुको सट्टा बहुपक्षीय फोरमहरूको चीनको दुरुपयोगले यसलाई सर्तहरू लगाउन, एजेन्डाहरू सेट गर्न र आफ्नो राष्ट्रिय हितको सेवा गर्ने परिणामहरूलाई आकार दिन अनुमति दिएको छ।

छोटकरीमा, चीन-सेल्याक फोरम जस्ता क्षेत्रीय फोरमहरू मार्फत ल्याटिन अमेरिकासँगको चीनको संलग्नताले वास्तविक बहुपक्षीय सहयोगको प्रतिबद्धता होइन तर क्षेत्रीय प्रणालीलाई आफ्नै छविमा ढाल्ने गणना गरिएको प्रयासलाई सङ्केत गर्दछ। बेइजिङको संलग्नताको मोडेल, जुन छनौटपूर्ण, अपारदर्शी र अत्यधिक लेनदेनात्मक छ, यसले क्षेत्रीय संस्थाहरूको उद्देश्यलाई विकृत गर्ने र तिनीहरूमा भाग लिने राज्यहरूको स्वायत्ततामा सम्झौता गर्ने खतरा छ। ल्याटिन अमेरिकाको लागि चुनौती केवल चीनसँगको आफ्नो सम्बन्ध व्यवस्थापन गर्नु मात्र होइन तर बाह्य हेरफेरको लागि साधन बन्नु अघि यसको बहुपक्षीय संरचनाहरूको अखण्डता र स्वतन्त्रता पुनः प्राप्त गर्नु हो। यदि यी मञ्चहरूले क्षेत्रको विकास गर्न मद्दत गर्ने हो भने, तिनीहरूलाई पारदर्शिता, सामूहिक शासन र बहुलवादी कूटनीति तर्फ निर्देशित गर्नुपर्छ जसले कुनै पनि एकल शक्तिद्वारा कब्जाको प्रतिरोध गर्दछ, चाहे यसको बयानबाजी जतिसुकै उच्च किन नहोस्।