काठमाडौँ। अख्तियार दुरुपयोग अनुसन्धान आयोगले आइतबार विशेष अदालतमा पाँच पूर्व मन्त्री र १० पूर्व सचिवसहित ५५ व्यक्ति र एक कम्पनीविरुद्ध भ्रष्टाचार मुद्दा दायर गरेको छ। यो मुद्दा चिनियाँ लगानीबाट निर्मित पोखरामा २१५.९६ मिलियन डलरको अन्तर्राष्ट्रिय विमानस्थल परियोजनाको निर्माणमा अनियमिततासँग सम्बन्धित छ।

अदालतका अनुसार, यो सरकारी खरिद प्रक्रियामा नगद संलग्न विशेष अदालतमा दायर गरिएको सबैभन्दा ठूलो भ्रष्टाचार मुद्दा हो।

अख्तियारले ५६ प्रतिवादीहरूमध्ये प्रत्येकबाट ८.३६ अर्ब रुपैयाँ असुल गर्ने निर्णय गरेको छ। जुन सबैभन्दा ठूलो आर्थिक जरिवाना हो। अदालतले प्रतिवादीहरूको सजायको निर्णय गर्नेछ।

अख्तियार दुरुपयोग अनुसन्धान आयोगले दायर गरेको आरोप पत्रमा भनिएको छ, "तिनीहरू [सबै ५५ व्यक्ति र कम्पनी] ले विमानस्थलको स्वीकृत लागत अनुमानमा बदनामीपूर्वक परिवर्तन गरे, अनुमानलाई उल्लेखनीय रूपमा बढाए र सोही अनुसार बढी भुक्तानी गरे। अगस्ट १०, २०१८ मा नेपाल राष्ट्र बैङ्कको प्रति अमेरिकी डलर ११२.५५ को विनिमय दरमा ७४.३४ मिलियन डलरको कुल घाटा ८.३६ अर्ब रुपैयाँ बराबर हो।"

सार्वजनिक भ्रष्टाचारका मुद्दाहरू सम्हाल्न स्थापित अदालत विशेष अदालतमा दायर गरिएको आरोप पत्रमा भनिएको छ, "प्रमाणले भ्रष्टाचार भएको प्रमाणित गर्छ।"

अदालतका सूचना अधिकारी यज्ञराज रेग्मीले भने, "भ्रष्टाचार विरोधी निकायले आइतबार आधिकारिक रूपमा अदालतमा आरोप पत्र दायर गरेको छ।" "अब, आधिकारिक कार्यवाही सुरु हुनेछ।"

विमानस्थल जनवरी २०२३ मा सञ्चालनमा आयो तर अझैसम्म निर्धारित अन्तर्राष्ट्रिय यात्रु उडान प्राप्त गरेको छैन। आइतबारको आरोप पत्र आउनुभन्दा अघि, भ्रष्टाचार विरोधी निकायले गत हप्ता नेपालका नागरिक उड्डयन प्रमुख प्रदीप अधिकारी विरुद्ध भक्तपुरको नालिञ्चोकमा हेलिप्याड निर्माणमा संलग्न भएको आरोपमा छुट्टै भ्रष्टाचार मुद्दा दायर गरेको थियो। अख्तियारले पोखरा विमानस्थल मुद्दासँग सम्बन्धित तीन छुट्टाछुट्टै अनुसन्धान हाल चलिरहेको बताएको छ। गत डिसेम्बरमा, विशेष अदालतले २०१७ मा दुई एयरबस ए३३० खरिदसँग सम्बन्धित भ्रष्टाचार मुद्दामा चार शीर्ष नेपाली अधिकारीहरू सहित ११ जनालाई दोषी ठहर गरेको थियो। यसले नेपालको अर्थतन्त्रको मुख्य चालकमध्ये पर्यटन र नागरिक उड्डयन क्षेत्रमा भ्रष्टाचार कति गहिरो रूपमा जरा गाडेको छ भनेर प्रकाश पार्छ। सयौँको ज्यान लिने बारम्बार दुर्घटनाहरूका कारण नेपालको उड्डयन क्षेत्र विश्वव्यापी रूपमा निगरानीमा छ। विज्ञहरू भन्छन् कि बारम्बार हुने दुर्घटनाहरू उचित अध्ययन बिना विमानस्थल निर्माण गर्ने र आवश्यक सुरक्षा उपाय र स्रोतहरू बिना सञ्चालन गर्ने जस्ता निरन्तर भ्रष्टाचारका कारण हुन्। 

कसरी भयो घोटाला ?
सन् १९७५ देखि निर्माणाधीन पोखरा अन्तर्राष्ट्रिय विमानस्थल परियोजना सार्वजनिक दबाब, त्रुटिपूर्ण सम्झौता, शङ्कास्पद सम्झौता र कोभिड-१९ सङ्कटका कारण रोकिएको छ। देशको लामो समयदेखिको राजनीतिक अस्थिरता चरम सीमामा पुगेपछि निर्माण सुरु भएको थियो।

यो परियोजना चीनले वित्त पोषित गरेको थियो र सुरुदेखि नै, राष्ट्रिय गौरवको परियोजना पोखरा विमानस्थल सहित नेपालमा धेरै परियोजनाहरू सुरक्षित गरेको निर्माण कम्पनी चाइना सीएएमसी इन्जिनियरिङ कम्पनीले परियोजना प्राप्त गर्ने र प्रभाव पार्ने दुर्भावनापूर्ण नियतले काम गरेको आरोप पत्रमा उल्लेख छ।

नयाँ पोखरा विमानस्थलको लागि विमानस्थल स्थल छनोट, विस्तृत इन्जिनियरिङ कार्य र गुरुयोजना सन् १९७१ मा जर्मन परामर्श इन्जिनियरिङ फर्म दिआईडब्ल्यूआईद्वारा नेपालको विमानस्थल विकास परियोजनाको लागि एसियाली विकास बैङ्कबाट ऋण अन्तर्गत तयार पारिएको थियो।

सन् १९७५ मा, सरकारले विमानस्थलको लागि ३,१०६ रोपनी भन्दा बढी जग्गा अधिग्रहण गरेको थियो।

जाइकाले १९८८ मा दिआईडब्ल्यूआईको गुरुयोजनाको समीक्षा गर्‍यो र तत्कालीन नागरिक उड्डयन विभाग जुन अहिले नेपाल नागरिक उड्डयन प्राधिकरण हो, उसले १९९३ मा विस्तृत इन्जिनियरिङ सर्वेक्षण गर्‍यो।

सन् १९९६ मा सुरु भएको दशक लामो माओवादी विद्रोहसँगै सोही वर्ष पोखराको विलासी सम्पत्ति, फूलबारी रिसोर्ट खुलेपछि पोखराको आतिथ्य क्षेत्रले गम्भीर धक्का भोग्यो र विमानस्थल परियोजना ठप्प भयो।

सन् २००९ मा, पुष्पकमल दाहालको नेतृत्वमा निर्वाचित माओवादी सरकारले विमानस्थलको लागि हरियो सङ्केत दियो।

विद्रोह समाप्त भएपछि पोखराका स्थानीयहरूले यसको निर्माण पुनः सुरु गर्न माग गरे। २०११ सम्म यो परियोजना रोकिएको थियो। जब यो बन्द ढोका सम्झौता मार्फत पुनः सुरु गरिएको थियो।

सन् २०११ मा, तत्कालीन माओवादी पार्टीका अर्थमन्त्री वर्षामान पुनले चाइना सीएएमसी इन्जिनियरिङ कम्पनीसँग निर्माण ठेक्का जित्न सहयोग गर्ने वाचा गर्दै समझदारी पत्रमा हस्ताक्षर गरे।

संसद्को सार्वजनिक लेखा समितिको बैठकमा नेपाली काँग्रेसका नेता दीपकुमार उपाध्यायले एमओयू प्रसारण गर्दा यो कुरा प्रकाशमा आएको थियो। त्यसपछि समितिले पर्यटन मन्त्रालय र उड्डयन प्राधिकरणका अधिकारीहरूलाई बोलाएर छोटो बोलपत्रको समय सीमाको बारेमा जानकारी गराएको थियो।

एमओयूमा भनिएको थियो, "नेपाल सरकारले इन्जिनको लागि नेपाल नागरिक उड्डयन प्राधिकरणले जारी गरेको टेन्डरमा सीएएमसीलाई पर्याप्त र ठोस सहयोग गर्नेछ"।

क्षेत्रीय अन्तर्राष्ट्रिय विमानस्थलको लागि कमाई, खरिद र निर्माण (ईपीसी) सम्झौता।

एमओयूमा पुन र सीएएमसीका क्षेत्रीय महाप्रबन्धक लुई शेङचेङले हस्ताक्षर गरेका थिए। सेप्टेम्बर २०, २०११ मा सिंहदरबारस्थित अर्थ मन्त्रालयमा सम्झौतामा हस्ताक्षर भएको थियो।

तत्कालीन ऊर्जा मन्त्री स्वर्गीय पोस्ट बहादुर थिए।

बोगटी र चिनियाँ राजदूत याङ हाओलान साक्षीको रूपमा उपस्थित थिए। हस्ताक्षरपछि अर्थ मन्त्रालयले उड्डयन प्राधिकरणलाई बोलपत्र आह्वान गर्न निर्देशन दियो. किनकि विवादका कारण परियोजना रोकिएको थियो।

परियोजनाको विवाद बढ्दै जाँदा पोखराका बासिन्दाहरूले फेरि विरोध गरे। लामो समयदेखि रोकिएको क्षेत्रीय अन्तर्राष्ट्रिय विमानस्थलको निर्माण तुरुन्तै सुरु गर्न माग गर्दै ताल सहरका सयौँ प्रदर्शनकारीहरूले सिंहदरबारसम्म मार्च गरे।

उनीहरूले सरकारी परिसरमा दुई घण्टाभन्दा बढी समयसम्म धर्ना दिए। अधिकारीहरूलाई १९७५ देखि रोकिएको परियोजना पुनः सुरु गर्न आग्रह गरे।

उड्डयन प्राधिकरणले फेब्रुअरी ९, २०१२ मा बोलपत्र आह्वान गर्‍यो।

जुलाई १८, २०१२ मा टेन्डर मूल्याङ्कन समितिले वित्तीय प्रस्तावहरू खोल्यो।

नागरिक उड्डयन प्राधिकरणका श्रमिक सङ्घहरूले प्रस्तावको विरोध गरे। अत्यधिक लागत उल्लेख गर्दै र यो आर्थिक रूपमा व्यवहार्य नभएको तर्क गर्दै परियोजनालाई फेरि विवादमा ल्याए।

अचानक, सबैभन्दा कम बोली लगाउने कम्पनी - चाइना सीएएमसीले ३०५  मिलियन डलर मूल्य उद्धृत गर्‍यो। जुन सरकारको अनुमानित १६९.६९ मिलियन डलर भन्दा धेरै बढी थियो।

त्यति बेला सरकारले विमानस्थल निर्माण गर्न १४५ मिलियन डलर वा सोभन्दा बढी सफ्ट लोनमा ऋण लिने योजना बनाएको थियो।

अन्य बोली लगाउने कम्पनीहरू - सिनोहाइड्रो कर्पोरेसन र चाइना इन्टरनेशनल वाटर एण्ड इलेक्ट्रिक कर्पोरेसनले क्रमशः $३३७.८२ मिलियन डलर र ३४९.२८ मिलियन डलरको मूल्य उद्धृत गरे। उल्लेखनीय कुरा के छ भने, नौ बोली लगाउने कम्पनीहरूको प्रस्ताव चिनियाँ एक्जिम बैङ्कका ठेकेदारहरूबाट आएको थियो। बैङ्कले नेपालको अर्थ मन्त्रालयलाई पत्र लेखेर आफ्नो सूचीमा रहेका बोली लगाउने कम्पनीहरूलाई मात्र ऋण रकम वितरण गर्ने बताएको थियो।

असामान्य प्रस्तावहरू पछि, अख्तियारले वित्तीय अनियमितताको आशङ्का गर्दै टेन्डर कागजातहरू जफत गर्‍यो। यद्यपि, संवैधानिक निकायले वर्षौँसम्म यो विषयलाई गोप्य राख्यो।

परियोजना फेरि रोकियो र काठमाडौँ र बेइजिङका अधिकारीहरूले नियमित बैठकहरू गर्न थाले।

जनवरी २०१३ मा, सीएएमसीले नेपालको पर्यटन मन्त्रालयलाई पत्र लेखेर सरकारको अनुमानित लागतमा परियोजना निर्माण गर्न इच्छुकता व्यक्त गर्‍यो।

तर सीएएमसीको भाडामा लिइएको परामर्शदाता, चाइना एयरपोर्ट कन्स्ट्रक्सन कम्पनीले २६४ मिलियन डलर लागत अनुमान गर्दै अर्को अध्ययन पेस गरेपछि कुरा अझ जटिल भयो। १६ प्रतिशत मूल्य वृद्धि र १३ प्रतिशत भ्याट सहित कुल लागत लगभग ३०० मिलियन डलर पुग्नेछ। सीएएमसीको मूल बोली बराबर।

सन् २०१३ मा पोखराका जनताले १०० दिनभन्दा बढी समयसम्म भोक हडताल गर्दा जनआक्रोश चरम सीमामा पुग्यो।

अप्रिल ७, २०१४ मा, तत्कालीन पर्यटन मन्त्री भीम आचार्यको अध्यक्षतामा रहेको नागरिक उड्डयन प्राधिकरण बोर्डले २१५.९६ मिलियन डलरको संशोधित लागतमा परियोजनालाई अनुमोदन गर्‍यो।

सर्वोच्च अदालतका पूर्व रजिस्ट्रार रामकृष्ण तिमल्सेनाको नेतृत्वमा रहेको चार सदस्यीय स्वतन्त्र प्यानलले यो अनुमान सिफारिस गरेको थियो।

मे २०१४ मा, सीएएमसीको प्रमुख रतिशचन्द्र लाल सुमन र सीएएमसीको अध्यक्ष लू यानले २१५.९६ मिलियन डलरको सम्झौतामा हस्ताक्षर गरे।

मार्च २०१६ मा तत्कालीन प्रधानमन्त्री केपी शर्मा ओलीको बेइजिङ भ्रमणको क्रममा एक सफ्ट लोन सम्झौतामा हस्ताक्षर भएको थियो। उनले अप्रिल २०१६ मा सुरु हुने निर्माणको लागि शिलान्यास गरे। सीएएमसीले नोभेम्बर १, २०१७ मा साइटमा काम सुरु गर्‍यो र ऋणको पहिलो किस्ता अप्रिल १, २०१८ मा वितरण गरियो।

सम्झौता अन्तर्गत, नेपालले चीन एक्जिम बैङ्कबाट ऋण प्राप्त गर्नेछ। जसको २५% ब्याजमुक्त हुनेछ। बाँकी रकम वार्षिक २% ब्याजमा लिइनेछ। ऋण चुक्ता अवधि २० वर्षको लागि तोकिएको थियो। जसमा सात वर्षको अनुग्रह अवधि समावेश छ।

अभियोग पत्रमा प्राध्यापक डा. रविन्द्रनाथ श्रेष्ठ, सहप्राध्यापक सन्तोषकुमार श्रेष्ठ र सहप्राध्यापक सूर्य ज्ञवालीलाई नागरिक उड्डयन प्राधिकरण, पर्यटन तथा अर्थ मन्त्रालय र सीएएमसीका अधिकारीहरूसँग मिलेर सार्वजनिक संस्थाले समिति सदस्यमा नियुक्त गरेको उल्लेख छ। अभियोग पत्र अनुसार, पुलचोकस्थित इन्जिनियरिङ संस्थानमा उनीहरूको व्यापक अनुभव र विशेषज्ञताको बाबजुद पनि उनीहरूले सरकारी कोषबाट भुक्तानी प्राप्त गर्न आफ्नो प्रतिष्ठा, पद र अधिकारको दुरुपयोग गरे।

अभियोग पत्रमा भनिएको छ, "दुष्ट नियतका साथ, उनीहरूले पोखरा विमानस्थलको निर्माण लागत २३०.०६ मिलियन डलर हुने सिफारिस गर्दै झूटा प्रतिवेदन जारी गरे। जुन सार्वजनिक खरिद ऐन, सार्वजनिक खरिद नियमन, नेपाल नागरिक उड्डयन प्राधिकरण ऐन र अन्य लागू हुने कानूनहरू विरुद्ध छ।"

यद्यपि सह-प्राध्यापक श्रेष्ठ र ज्ञवालीले अनुसन्धानकर्ताहरूलाई स्वीकार गरे कि उनीहरूलाई छोटो समय सीमा भित्र प्रतिवेदन पेस गर्न निर्देशन दिइएको थियो र सम्बन्धित कागजातहरू पढ्ने अवसर दिइएको थिएन। आरोप पत्रमा भनिएको छ: "टोलीले पेस गरेको समीक्षा प्रतिवेदन खरिद ऐन विरुद्ध छ र स्पष्ट रूपमा चाइना सीएएमसी इन्जिनियरिङ कम्पनी लिमिटेड र अन्य सार्वजनिक-आधिकारिक प्रतिवादीहरूको पक्षमा तयार पारिएको छ। सिफारिस खराब नियतले गरिएको थियो।

सीएएमसी र सरकारी अधिकारीहरूसँग मिलेर जालसाजीपूर्वक परियोजना लागत बढाएको र यसरी अवैध लाभ, स्वार्थको द्वन्द्व र क्षतिपूर्ति व्यवस्थालाई सहज बनाएको थियो।"

शैक्षिक समुदायका प्रख्यात व्यक्तित्वहरूले भविष्यका कानुनी परिणामहरूबाट बच्न आफ्नो विश्वसनीयताको दुरुपयोग गरे।

भ्रष्टाचार विरोधी निकायले भन्यो, "यो पुष्टि भएको छ कि समिति गठन गरिएको थियो र अनुकूल सिफारिस गर्न गुप्त उद्देश्यका साथ प्रयोग गरिएको थियो।"

अक्टोबर २०, २०१४ मा, तत्कालीन अर्थमन्त्री रामशरण महतको कार्यालय, अर्थ मन्त्रालयका तत्कालीन सचिव सुमनप्रसाद शर्मा, कानून मन्त्रालयका भेषराज शर्मा, कार्यवाहक पर्यटन सचिव मोहनकृष्ण सापकोटा, अर्थ मन्त्रालयका सहसचिव मधुकुमार मरासिनी, पर्यटन मन्त्रालयका उपसचिव हरिबहादुर खड्का र उपसचिव लालबहादुर खत्री, उपसचिव प्रेम उपाध्याय, शाखा अधिकृत कमलकुमार भट्टराई र नागरिक उड्डयन महानिर्देशक रतिशचन्द्र लाल सुमनको उपस्थितिमा एफआईसीईमा बैठक बसेको थियो।

"गलत नियतले गरिएको निर्णयको आधारमा," आरोप पत्रमा भनिएको छ, "बैठकले पर्यटन मन्त्रालयले २१५.९६५ मिलियन डलरको संशोधित लागतमा परियोजनाको स्वीकृतिको लागि मन्त्रिपरिषद्मा प्रस्ताव पेस गर्ने निष्कर्ष निकालेको छ।"

सम्झौता कार्यान्वयन गर्न अर्थ मन्त्रालयका अधिकारी कमलकुमार भट्टराई, लालबहादुर खत्री, मधुकुमार मरासिनी, सचिव सुमनप्रसाद शर्मा र मन्त्री महतले अक्टोबर ३१, २०१४ मा चाइना एक्जिम बैङ्कबाट ऋण लिने निर्णय गरे र ऋण आवेदन फाराम बुझाए।

फलस्वरूप, विमानस्थलको ठेक्का बढेको मूल्यमा कार्यान्वयन गरिएको थियो। भ्रष्टाचार विरोधी अनुसन्धानले निष्कर्ष निकाल्यो।

अगस्ट २०१८ देखि फेब्रुअरी २०२४ सम्म, सीएएमसी लाई कुल २२४.७७ मिलियन डलर (VAT सहित आरएमबी १.४१ बिलियन बराबर) भुक्तानी गरिएको थियो। यसमध्ये, ७४.३४ मिलियन डलर कृत्रिम रूपमा बढाइएको लागत अनुमान र अत्यधिक मूल्याङ्कनका कारण भएको थियो। यसले प्रतिवादीहरूलाई फाइदा पुर्‍यायो र ठेकेदारलाई गलत भुक्तानी गर्‍यो।

अभियोग पत्र अनुसार, प्रतिवादीहरूमा पूर्व पर्यटन मन्त्री पोस्टबहादुर बोगटी, भीमप्रसाद आचार्य, राम कुमार श्रेष्ठ, दीपकचन्द्र अमात्य र पूर्व अर्थमन्त्री महत समावेश छन्।

अन्य अभियुक्तमा लोकबहादुर खत्री,

• मनरूप शाही,
• ज्योति अधिकारी,
• मनोज कार्की,
• फुर्वा चिरिङ शेर्पा,
• त्रिरत्न मानन्धर,
• रञ्जन कृष्ण अर्याल,
• सूर्यप्रसाद आचार्य,
• सुरेशमान श्रेष्ठ,
• सुरेश आचार्य,
• मुक्तिनारायण पौडेल,
• मदन खरेल,
• हरिबहादुर खड्का,
• सुशील खड्का,
• डा. रामकृष्ण तिमिल्सिना,
• पुरुषोत्तम डङ्गोल,
• विनोद आनन्द चौधरी,
• सुमनकुमार श्रेष्ठ,
• रोशन चित्रकार,
• ऋषिकेश शर्मा,
• नारायण गिरी,
• महेशकुमार बस्नेत,
• बाबुराम पौडेल,
• अशोक कुमार सुवेदी,
• मुरारी भण्डारी,
• सुवर्णराज उपाध्याय,
• कुल प्रसाद सिंह पाण्डे।
• त्यस्तै प्रदीप अधिकारी,
• प्रताप बाबु तिवारी,
• पुण्यराज शाक्य,
• रुद्रप्रसाद फुयाँल,
• रामचन्द्र सुवेदी,
• मुकुन्दप्रसाद भण्डारी,
• ध्रुव दास भोचीभोय,
• गङ्गा सागर मान श्रेष्ठ,
• द्वारिकाप्रसाद भट्टराई,
• प्राध्यापक डा. रवीन्द्रनाथ श्रेष्ठ,
• सह-प्राध्यापक सन्तोषकुमार श्रेष्ठ,
• सह-प्राध्यापक सूर्य ज्ञवाली,
• सुमनप्रसाद शर्मा,
• भेषराज शर्मा,
• मोहनकृष्ण सापकोटा,
• मधु कुमार मरासिनी,
• लाल बहादुर खत्री,
• प्रेम उपाध्याय,
• कमलकुमार भट्टराई
• र चाइना सीएएमसी इन्जिनियरिङ कम्पनी लिमिटेड—अध्यक्ष वाङ बो र
• क्षेत्रीय महाप्रबन्धक लिउ शेङचेङ विरुद्ध आरोप पत्र दायर गरिएको छ।

आरोप पत्रमा भनिएको छ, "यी अधिकारीहरूले चाइना सीएएमसी इन्जिनियरिङ कम्पनी लिमिटेडबाट प्राविधिक रूपमा गैरजिम्मेवारपूर्ण र आर्थिक रूपमा बढी मूल्यको बोलपत्रको मूल्याङ्कनमा मिलेमतो गरे। सार्वजनिक खरिद ऐनमा यस्ता निकायहरूको लागि कुनै व्यवस्था नभए पनि उनीहरूले अवैध रूपमा वार्ता गरे, दुई पटक (सेप्टेम्बर १२, २०१३ र सेप्टेम्बर ९, २०१४) सल्लाहकार समूहहरू स्थापना गरे।"

"तिनीहरूले समितिको सिफारिस प्रयोग गरेर २४४.०४ मिलियन डलर (३ प्रतिशत आकस्मिकता, आरोप पत्र अनुसार, "१३ प्रतिशत भ्याट"सहित) प्रदान गरे। जुन पहिले स्वीकृत १६९.६९ मिलियन डलर भन्दा उल्लेखनीय रूपमा बढी हो।"

"यो गलत थियो र कारबाहीको विषय थियो। भ्रष्टाचारबाट प्रभावित भएर गुप्त मनसाय र नियतका साथ निर्णय गरिएको पाइएको छ। लागत अनुमानमा उल्लेखनीय भिन्नता भए पनि नागरिक उड्डयन निकाय र अन्य निर्णयकर्ताहरूले खरिद कानूनको उल्लङ्घन गर्दै ७० मिलियन डलर भन्दा बढी थप्ने सम्झौतामा वार्ता र अनुमोदन गरे - अनियमितता पुष्टि गर्दै।"

काठमाडौँ पोस्टबाट साभार