काठमाडौं । नेटो रक्षा गठबन्धनमा सामेल हुन नेटोमा आवेदन बुझाउँदै फिनल्याण्ड र स्वीडेनले दशकौं र शताब्दीको तटस्थता त्यागेका छन्। यद्यपि अस्ट्रियाका चान्सलर कार्ल नेह्यामरले भने नेटोमा सामेल हुने कुनै इच्छा नरहेको टिप्पणी गरेका छन् ।

युक्रेनमाथिको आक्रमण अन्त्य गर्न रुसी राष्ट्रपति भ्लादिमिर पुटिनसँग आग्रह गर्न गत अप्रिलमा मास्कोको भ्रमण गर्नुअघि उनले यो कुरा दोहोर्याएका थिए । उनले भनेका थिए, 'अस्ट्रिया तटस्थ थियो, अस्ट्रिया तटस्थ छ र अस्ट्रिया तटस्थ रहनेछ।'

तर त्यसपछि, व्यापार, राजनीति, शिक्षा र नागरिक समाजका ५० प्रमुख अस्ट्रियालीहरूले सार्वजनिक रूपमा यो मुद्दा उठाएका थिए । एउटा खुल्ला पत्रमा उनीहरूले संघीय राष्ट्रपति अलेक्ज्याण्डर भान डेर बेलेनलाई देशको तटस्थताको नीति समयको लागि उपयुक्त छ कि छैन भनेर स्वतन्त्र रूपमा जाँच गर्न आह्वान गरेका थिए ।

'ऐतिहासिक रूपमा, विभिन्न पक्षहरूले तटस्थता खारेज गर्न धेरै दबाब दिएका छन्, तर तिनीहरू सधैं असफल भएका छन्,' भियन्सका राजनीतिक वैज्ञानिक हेन्ज गार्टनर भन्छन्, 'कुनै पनि ठूला राजनीतिक दलहरू यो चाहँदैनन् र जनताले पनि चाहँदैनन्।'

सर्वेक्षणहरुमा ७५ प्रतिशत अस्ट्रियालीहरुले तटस्थता कायम राख्ने चाहन्छन् । कसैलाई लाग्छ कि यसले छलफलको अन्त्यको संकेत गर्नेछ। तर पनि, यो प्रश्न उठ्छ कि किन अस्ट्रियाको तटस्थता यति गैर वार्तालाप योग्य देखिन्छ, यो किनकी अस्ट्रियाले स्वीडेन, फिनल्याण्ड वा छिमेकी स्विट्जरल्याण्ड भन्दा धेरै सक्रिय विदेश नीतिको बाटो पछ्याउँछ।

अस्ट्रिया किन तटस्थ छ?

अस्ट्रिया कुनै समय विश्वको महाशक्तिहरूमध्ये एक थियो र यसको इतिहासको अधिकांश भाग तटस्थ रहेको छ ।  पवित्र रोमन साम्राज्यको शासन गर्दा वा पछिर १९ औं शताब्दीमार अस्ट्रियन साम्राज्यको रूपमा र अन्ततः १८६७ पछि, अस्ट्रो-हंगेरियन साम्राज्यको रूपमा-जब यसले बाल्कनको ठूलो भूभाग कब्जा गर्यो र हालको युक्रेनसम्म फैलियो।

पहिलो विश्वयुद्धमा हात लागेको पराजय र सन् १९१९ को सेन्ट जर्मेन सन्धिका सर्तहरूको परिणामस्वरुप अस्ट्रियाको सीमा हालको सीमामा सीमित हुन पुग्यो । तर पनि दोस्रो विश्वयुद्धमा भोगेको अर्काे सैन्य पराजयपछि सन् १९५५ मा अस्ट्रिया राज्य सन्धिमा हस्ताक्षर गर्दै सार्वभौम राज्यको रूपमा पुनःस्थापित भएपछि यसले तटस्थताको नीति सुरु गर्याे ।

त्यतिबेला जर्मनी झैं अस्ट्रियालाई पनि अलाइड पावर (युके, यूएस, यूएसएसआर र फ्रान्स) ले कब्जा गरेका थिए । अस्ट्रियाको कब्जा गरेका सेनालाई फिर्ता पठाउन तटस्थता नै अस्ट्रियाका लागि एकमात्र तरिका भएको गार्टनर बताउँछन् ।

अस्ट्रिया कति तटस्थ छ?

सोभियत संघले तटस्थतालाई समर्थन गरे पनि, अस्ट्रियाले पश्चिमी संस्कृति, यसको बजार अर्थव्यवस्था प्रणाली र यसको लोकतान्त्रिक मूल्यहरूप्रति स्पष्ट आत्मीयता देखाएकोमा कुनै शंका थिएन । सन् १९६१ मा आर्थिक सहयोग तथा विकास संगठन (ओईसीडी) को संस्थापक सदस्य बनेपछि अस्ट्रियाको मनोवृत्ति स्पष्ट रूपमा व्यक्त भएको थियो ।

१९६० को दशकमा, अस्ट्रियाको राजधानी भियना धेरै महत्त्वपूर्ण अन्तर्राष्ट्रिय संस्थाहरूको केन्द्र बन्यो। अन्तर्राष्ट्रिय आणविक ऊर्जा एजेन्सी, पेट्रोलियम निर्यात गर्ने देशहरूको संगठन (ओपेक) र संयुक्त राष्ट्र संघका धेरै संस्थाहरूलगायतका संघ संस्थाहरु भियनामा केन्द्रीत बने ।

१९७० देखि १०८३ सम्म अस्ट्रियाको चान्सलरको रूपमा सेवा गरेका ब्रुनो क्रेस्कीले यो दृष्टिकोण देशलाई सशस्त्र बनाउनको लागि एक उत्तम सुरक्षा नीतिको विकल्पको रूपमा हेरेका छन् ।

राजनीतिक वैज्ञानिक गार्टनर भन्छन् कि उनी त्यो बाटोमा कुनै विरोधाभास देख्दैनन्, 'यो तटस्थ मनोवृत्तिको बारेमा होइन तर, सैन्य तटस्थताको बारेमा हो ।'

अस्ट्रियाको राज्य सन्धिले तीनवटा कुराहरूलाई निषेध गर्दछ ती हुन्: विदेशी द्वन्द्वहरूमा सैन्य संलग्नता, अस्ट्रियामा विदेशी सेनाहरूको स्थायी अखडा र सैन्य गठबन्धनमा सदस्यता।

जसले गर्दा सोभियत संघ र बेलायतले लामो समयदेखि युरोपेली समुदायमा अस्ट्रियाको सदस्यताको विरोध गर्दै आएका थिए, जुन युरोपेली संघको अग्रदूत हो।

अन्ततः अस्ट्रियाले बर्लिन पर्खाल पतन हुनु भन्दा पहिले नै सदस्यताको लागि आफ्नो आवेदन पेश गर्यो र १९९५ मा स्वीकृत भयो ।

अस्ट्रियाको तटस्थताकाे तुलना अन्य युरोपेली देशसँग कसरी हुन्छ?

स्वीडेन र फिनल्याण्ड दुबैको तटस्थता वर्षौंको स्वलागू विदेशी नीति सिद्धान्तको परिणाम थियो। तथापि अस्ट्रिया र स्वीट्जरल्याण्डमा त्यो तटस्थता बाध्यकारी अन्तर्राष्ट्रिय सन्धिहरूमा अल्झिएको विषय हो ।

अस्ट्रियामा जस्तै स्वीस तटस्थता पनि ठूला शक्तिहरूसँगको सम्झौतामा आधारित छ ।  सन् १८१४–१८१५ को संसदमा भियना, फ्रान्स, अस्ट्रिया र पर्सिया सबै तटस्थ रहन तयार भएका थिए ।

तैपनि छिमेकी अल्पाइन राज्यहरूबीच स्पष्ट भिन्नताहरू छन् । उदाहरणका लागि स्वीट्जरल्याण्ड कहिल्यै ठूलो शक्ति थिएन। यो सन् १८४८ मा एक राष्ट्र बन्नुअघि स्वीट्जरल्याण्ड साना सार्वभौम राज्यहरु को एक ढिक्का थियो ।

‘स्वीटजरल्याण्डले अस्ट्रिया भन्दा बढी निष्क्रिय तटस्थता कायम राख्छ’, गार्टनर भन्छन् । उदाहरणका लागि यसले परम्परागत रूपमा आर्थिक प्रतिबन्धहरूमा हस्ताक्षर गर्न बेवास्ता गर्छ र युरोपेली संघको सदस्य पनि होइन । यसैले यसले ईयूको विदेश वा सुरक्षा नीतिमा भाग लिँदैन ।

अन्तर्राष्ट्रिय द्वन्द्वहरूमा मध्यस्थता गर्ने कुरामा अस्ट्रिया धेरै सक्रिय छ र स्वीट्जरल्याण्ड भन्दा संयुक्त राष्ट्र शान्ति मिसनहरूमा सैनिकहरूको धेरै ठूलो योगदान गर्दछ।

के अस्ट्रियाको तटस्थता अझै कायम छ ?

सार्वजनिक र राजनीतिक विचारको बीचमा वास्तवमा अस्ट्रियाले आफ्नो तटस्थता त्याग्ने कुनै प्रश्न नै छैन। ‘अस्ट्रियाले भविष्यमा त्यो तटस्थतालाई कसरी व्याख्या गर्छ भनेर हेर्नु, यो धेरै रोचक हुनेछ’, राजनीतिक वैज्ञानिक हेन्ज गार्टनर भन्छन् ।