काठमाडौं । जापानको नयाँ राष्ट्रिय सुरक्षा रणनीति (एनएसएस) सार्वजनिक भएसँगै कयौंले जापानको शान्तिवादी संविधानबाट अलग हुने दृष्टिकोणबाट यसमाथि छलफल गरेका छन् । द हिन्दुस्तान टाइम्सले यसलाई 'गेम चेन्जर' भनेको छ, जबकि चाइना डेलीले नयाँ रणनीतिलाई 'निराशाजनक' भनेको छ। 

टोकियोस्थित चिनियाँ दूतावासका प्रवक्ताले ग्लोबल टाइम्समा जारी विज्ञप्तिमा चीनलाई 'अहिलेसम्मको सबैभन्दा ठूलो रणनीतिक चुनौती' भनेर वर्णन गर्ने भाषामा विशेष प्रतिक्रिया दिँदै 'यस्ता कुराहरु कागजातमै आउनुले सन् १९७२ को चीन-जापान संयुक्त वक्तव्य र सन् १९७८ को चीन-जापान शान्ति तथा मैत्री सन्धि अर्थात् चार दस्तावेजलाई गम्भीर रूपमा विकृत गर्ने र उल्लङ्घन गर्ने एवं अनावश्यक रूपमा 'चीन खतरा'को प्रचार गर्ने र क्षेत्रीय तनाव/टकरावलाई उक्साउने,' भन्दै कडा विरोध गरेका छन् ।

अमेरिका, क्यानाडा र अष्ट्रेलियालगायत जापानका मित्र राष्ट्रहरूले २१ औं शताब्दीको थप सक्रिय एनएसएसलाई स्वागत गरेका छन् । 

सेन्टर फर स्ट्राटेजिक एण्ड इन्टरनेशनल स्टडिज (सीएसआईएस) जापानका अध्यक्ष क्रिस जोनस्टोनले यसलाई 'द्वितीय विश्वयुद्ध पछिको धेरैजसो स्थितिमा नीतिगत मापदण्डहरू चकनाचुर गर्दै' परिवर्तनकारी भन्छन् ।

यसको विपरीत, युनाइटेड स्टेट्स इन्स्टिच्युट अफ पिसका वरिष्ठ नीति विश्लेषक मिर्ना ग्यालिकले जोड दिएका छन् कि, 'नाम नयाँ छ, तर कागजात वास्तवमा बीचमा जारी गरिएको राष्ट्रिय रक्षा कार्यक्रम दिशानिर्देशहरूको नवीनतम अपडेट हो, जुन अन्तिम पटक २०१८ मा अद्यावधिक गरिएको थियो। त्यस्तैगरी, नयाँ रक्षा निर्माण योजना २०१८ को मध्य-अवधि रक्षा कार्यक्रम को एक अद्यावधिक संस्करण हो ।'

वास्तविकतामा नयाँ एनएसएस काउन्टर स्ट्राइक क्षमताहरूमा ध्यान केन्द्रित गर्न र रक्षा खर्च बढाउने र शान्ति प्रेमी राष्ट्रको रूपमा जापानको लामो समयदेखिको प्रतिबद्धतालाई निरन्तरता दिई निरन्तर रूपमा परिवर्तनकारी छ ।

एनएसएसले जापानसँग विशेष रूपमा राष्ट्रिय रक्षा उन्मुख नीतिको आधारभूत नीति कायम गर्ने उपलब्धिको दशकौं लामो रेकर्ड भएको कुरालाई हाइलाइट गरेको छ। 

यसमा अन्य देशहरूका लागि खतरा उत्पन्न गर्ने सैन्य शक्ति नबन्ने समावेश छ। र महत्त्वपूर्ण कुरा, यसमा जापान जापानको माध्यमबाट आणविक हतियारको ट्रान्जिट उत्पादन, स्वामित्व वा अनुमति नदिने तीनवटा गैरआणविक सिद्धान्तहरू पालना गर्न प्रतिबद्ध छ।

यो स्थितिलाई प्रधानमन्त्री किशिदा फुमियोले २०२२ को जुनमा शाङ्ग्रिला संवादमा फेरि सूचित गरेका थिए जसमा उनले शान्तिका लागि आफ्नो किशिदा भिजन शुरु गरेका थिए । त्यहाँ फेरि उनले जोड दिए कि जापानले कहिल्यै आणविक हतियार बनाउने छैन र उसले आफ्नो गैरआणविक सिद्धान्तहरू कायम राख्नेछ ।

चीनमा सन् २००० देखि सन् २०१० बीचको सैन्य खर्चमा प्रत्येक वर्ष १० प्रतिशतको वृद्धि र आर्थिक वर्ष २०२२ को लागि ७.१ प्रतिशतको पछिल्लो वृद्धिले २०२२ मा लगभग २२९ अर्ब अमेरिकी डलर पुगेको चिनियाँ सैन्य बजेट जापानको पछिल्लो ५ वर्षमा जीडीपीको मामूली २ प्रतिशतको वृद्धि चीनको द्रुत सैन्यकरणसँग सम्बन्धित बढ्दो चुनौतीहरूको सामना गर्न निकै नै अपर्याप्त छ।

वास्तवमा अप्रिल २०२१ मा स्टकहोम इन्टरनेशनल पिस रिसर्च इन्स्टिच्युट (एसआईपीआरआई) का अनुसार चीनको सैन्य खर्चले छिमेकीहरूको तुलनामा बढ्दो मात्रामा आक्रामक छ। उदाहरणका लागि चीनले आफ्नो सेनामा जापान, दक्षिण कोरिया, फिलिपिन्स र भारतको संयुक्त खर्चभन्दा बढी खर्च गर्छ।

जापानी शान्तिवादी संविधानको धारा ९ ले चिनियाँ समकक्षीहरूले लगातार बढाएको सैन्य बजेट, युक्रेनमा रुसको आक्रमण र उत्तर कोरियाले सामूहिक विनाशका हतियार निर्माण गर्ने दशकौं लामो प्रक्रियालाई रोक्न वा सकारात्मक रूपमा प्रभाव पार्न नसक्नुलाई ध्यानमा राख्दै यस क्षेत्र भित्र बढ्दो गम्भीर सुरक्षा चुनौतीहरूलाई न्यूनीकरण गर्न यथार्थपरक दृष्टिकोणसहित नयाँ एनएसएसले यस्तो निर्णय गरेको हो। 

जब हामी उत्तर कोरियाले विभिन्न क्षेप्यास्त्र प्रणालीको प्रशस्त परीक्षण र जापानको समुद्र र जापानको माथिबाट प्रक्षेपण सवारी साधनहरूको साथसाथै ताइवानतर्फको सैन्य खतरालाई प्रतिबिम्बित गर्छौं तब यो निष्कर्ष अझ आत्म स्पष्ट हुन्छ।

आलोचकहरूले तर्क गर्नेछन् कि यस नयाँ एनएसएसको साथ लिबरल डेमोक्र्याटिक पार्टीले जापानको संविधानको धारा ९ सँग सम्बन्धित सीमाहरू पार गर्नको लागि जापानको कानूनमा एउटा त्रुटी खोज्न सक्षम भएको छ। यस्तोमा अरूले सुझाव दिन्छन् कि जापानमा आजकल शान्तिवादी हुन कठिन समय हो भनेर सूचित गर्दैछ र जापानमा शान्तिवाद हराउँदैछ किनकि यो सेन्टर राईटतर्फ लम्किरहेको छ।

वास्तवमा इन्डो प्यासिफिकमा जापानको सुरक्षाको आधारशिलाको रूपमा जापान अमेरिकी गठबन्धनको पालनामा यो रणनीति आधारित छ। यस क्षेत्र भित्र जापानका चुनौतीहरूको सामना गर्न रक्षात्मक दृष्टिकोणको आधारमा समान विचारधारा भएका देशहरूसँगको सहकार्यलाई प्राथमिकता दिने विषय यसमा समावेश छ।

नयाँ एनएसएसमा चीनलाई रणनीतिक चुनौतीको रूपमा देखाउनु धेरै राज्यहरूको निष्कर्षसँग मेल खान्छ। क्यानडाले भर्खरै जारी गरेको इन्डो प्यासिफिक रणनीतिले चीनलाई बढ्दो विघटनकारी विश्वव्यापी शक्तिको नाम दिएको छ। 

अमेरिकाले आफ्नो इन्डो प्यासिफिक रणनीतिमा अझ स्पष्ट देखाएको छ कि चीनले आफ्नो आर्थिक, कूटनीतिक, सैन्य र प्राविधिक शक्तिको संयोजन गरिरहेको छ किनकि यसले इन्डो प्यासिफिकमा प्रभावको क्षेत्रलाई पछ्याइरहेको छ र विश्वको सबैभन्दा प्रभावशाली शक्ति बन्न खोजिरहेको छ।

ईयू र आशियान (एएसईएएन) आआफ्नो इन्डो प्यासिफिक ढाँचामा बढी सजग छन्। ईयूले इन्डो प्यासिफिक ढाँचामा खुला र नियममा आधारित क्षेत्रीय सुरक्षा वास्तुकलालाई बढावा दिने, जसमा संचारको सुरक्षित समुद्री लाइनहरू, क्षमता निर्माण र इन्डो प्यासिफिकमा ईयू सदस्य राष्ट्रहरूद्वारा बढाइएको नौसैनिक उपस्थिति समावेश हुने भनेर भनिरहेको छ ।

जबकि आसियानले आसियान केन्द्रियतालाई सुदृढ पार्नेमा जोड दिएको छ । खुलापन, पारदर्शिता, समावेशीता, नियममा आधारित ढाँचा, सुशासन, सार्वभौमसत्ताको सम्मान, गैरहस्तक्षेप, विद्यमान सहयोग ढाँचाको पूरकता, समानता, पारस्परिक सम्मान, आपसी विश्वास, पारस्परिक लाभ र अन्तर्राष्ट्रिय कानूनको सम्मान, जस्तै संयुक्त राष्ट्र संघको बडापत्र १९८२ को समुद्र कानूनमा संयुक्त राष्ट्र संघीय महासन्धि र अन्य ३ सान्दर्भिक संयुक्त राष्ट्र सन्धि र सम्मेलनहरुको पालना इन्डो प्यासिफिक ढाँचा हुनुपर्ने आसियान मान्छ ।

यी विभिन्न कागजातहरूमा स्पष्ट वा अस्पष्ट रूपमा व्यक्त गरिएको साझा सूत्र भनेको नियममा आधारित आदेशलाई चुनौती दिइँदैछ र प्रत्येक देश, संघ वा युनियनले दोस्रो विश्वयुद्धपछिको विश्वचक्रलाई जोगाउन काम गर्नुपर्छ जुन स्थिर, शान्तिपूर्ण विकास र समृद्धिको लागि आधार हो जसमा इन्डो प्यासिफिक निर्भर छ भनेर भन्न खोजेको देखिन्छ ।

आर्थिक संलग्नता, कूटनीति, वैदेशिक विकास सहायता (ओडीए) र इन्डो प्यासिफिक क्षेत्रमा एफडीआईको लगानीलगायत यो क्षेत्र भित्रका सुरक्षा चुनौतीहरूको सामना गर्नको लागि जापानको दोस्रो विश्वयुद्ध पछिको दृष्टिकोणले सबै क्षेत्रीय खेलाडीहरूलाई समान फाइदाहरू भने उपलब्ध गराएको छैन ।

चीन, उत्तर कोरिया र रुसको सन्दर्भमा हामीले देखेका छौं कि चीनले १९७०, ८० र ९० को दशकमा सुधार र खुलापनको स्थितिबाट कृत्रिम टापुहरू सिर्जना गर्ने र दक्षिणमा ती टापुहरूलाई सैन्यीकरण गर्ने एवं द्रूत सैन्यीकरणको देशको रुपमा अघि सरेको छ ।

दक्षिण चीन सागरमा, जापान मात्र नभई दक्षिणपूर्वी एसियाली देशहरू, संयुक्त राज्य अमेरिका, साथै अन्य देशहरू जसले यस क्षेत्रभित्र र बाहिर आफ्ना सामानहरू र साथै उर्जा ढुवानी गर्न दक्षिण चीन सागरलाई प्रयोग गर्ने अन्य देशहरूका लागि सञ्चारको समुद्री लाइनहरूलाई चीनले खतरामा पारेको छ ।

सन् २०२२ को गर्मीयामको अन्त्यसम्म चीनले ताइवान वरपर सैन्य अभ्यास गरेको छ । जापानको एक्सक्लुसिभ इकोनोमिक क्षेत्रमा पाँचवटा ब्यालिस्टिक मिसाइलहरू प्रक्षेपण गरेको छ र सेन्काकु टापुहरू वरपरको पानीमा भारी सशस्त्र तटरक्षक जहाजहरू पठाउन जारी राखेको छ । 

उत्तर कोरियाले पनि आफ्नो सामूहिक विनाशका हतियार र प्रक्षेपण सवारी साधनहरू निर्माण गर्न जारी राखेको छ। यो उत्तर कोरिया र दक्षिण कोरिया, रुस, चीन, संयुक्त राज्य अमेरिका र जापान लगायतका क्षेत्रका सरोकारवालाहरूका बीचमा रहेको मतभेदको समाधान खोज्न कूटनीतिक पहलहरूमा संलग्न हुने धेरै प्रयासहरूको बावजुद सिर्जित स्थिति हो ।

अन्त्यमा रुसले युक्रेनमा आक्रमण गरेर दोस्रो विश्वयुद्धपछिको अवधिमा सुरक्षाका लागि जापानको दृष्टिकोणलाई आधारभूत पुनर्विचार गर्नुपर्ने देखाएको छ। 

राष्ट्रिय सुरक्षा रणनीति भनेको कानूनको शासन, मानवअधिकार, लोकतन्त्र र स्थिरतामा केन्द्रित समान विचारधारा भएका देशहरूसँग काम गर्ने महत्त्वलाई मान्यता दिँदै आधारभूत पुनर्विचार गर्नु हो। 

जापानको सुरक्षा स्थिर नियममा आधारित अन्तर्राष्ट्रिय व्यवस्थासँग जोडिएको छ । जसले जापानलाई मात्र होइन इन्डो प्यासिफिक क्षेत्र र त्यसभन्दा बाहिर पनि समृद्धि, शान्ति र स्थिरता ल्याएको छ।

नयाँ एनएसएसले यसबाट विचलित हुनुको सट्टा हालको नियममा आधारित व्यवस्थामा योगदान गरेको छ। यस रणनीतिमार्फत जापानले यस क्षेत्रमा चिनियाँ वर्चस्वलाई रोक्न चाहन्छ ।

यद्यपि जापानले क्षेत्रीय व्यापक आर्थिक साझेदारी (आरसीईपी) जस्ता चीनलाई समावेश गर्ने व्यापार नीतिहरू मार्फत निरन्तर संलग्नता बढाउँदै आएको छ । तर कहिलेकाहीँ व्यापक प्रगतिशील ट्रान्स प्यासिफिक पार्टनरशिप (सीपीटीपीपी) जस्तामा भने चीनलाई समावेश गर्दैन । 

जापानले यस क्षेत्रमा बहुस्तर र बहुपक्षीय साझेदारी निर्माण गर्न जारी राखेको छ। यस अन्तर्गत जापान ईयू आर्थिक साझेदारी सम्झौता र संयुक्त राज्य अमेरिकासँगका व्यापार सम्झौताहरू समावेश छन् ।

जापानले यस क्षेत्रभित्र डिजिटल सम्झौताहरूको वकालत गर्न जारी राखेको छ । यसका साथै जापानले यी क्षेत्रहरूलाई थप रणनीतिक रूपमा स्वायत्त बनाउनको लागि र दक्षिण चीन सागरमा आचार संहिता एवं यस क्षेत्रभित्र सामान्य कूटनीतिक व्यवहार गर्दा फरक निर्णय लिनसक्ने किसिमले दक्षिणपूर्व एसिया र दक्षिण एसियामा पूर्वाधार र कनेक्टिभिटी निर्माण गर्न ओडीए र एफडीआईको सर्तमा ठूलो मात्रामा लगानी गर्न जारी राखेको छ ।