काठमाडौं । हालैको अस्ट्रेलिया जापान सुरक्षा सम्झौताले यस क्षेत्रमा आफ्ना प्रतिद्वन्द्वी राज्यहरूको बढ्दो दृढताको सामना गर्दै गैर-परम्परागत सुरक्षा समस्याहरूलाई सम्बोधन गर्न राज्यहरूले कसरी साझेदारीमा प्रवेश गरिरहेका छन् भन्ने उत्कृष्ट उदाहरण बनेको छ । 

अष्ट्रेलिया र जापान बीचको यो सुरक्षा सम्झौताले इन्डो-प्यासिफिक क्षेत्रमा चलिरहेको भूराजनीतिक प्रतिद्वन्द्वीलाई तीब्र बनाउने छ किनकि एकको बढ्दो सुरक्षाले अन्तर्राष्ट्रिय सम्बन्धमा अन्य राज्यहरूको लागि असुरक्षा सिर्जना गर्दछ जुन 'सुरक्षा दुविधा' भनेर चिनिन्छ ।

इन्डो-प्यासिफिकको वर्तमान स्थिति

दिवंगत जापानी प्रधानमन्त्री शिन्जो आबेले सन् २००७ मा 'दुई महासागरको संगमूको ब्यानरमा इन्डो-प्यासिफिकको अवधारणा प्रस्ताव गरेका थिए । भौगोलिक रूपमा, इन्डो-प्यासिफिकले हिन्द र प्रशान्त महासागरहरू बीचको क्षेत्रलाई बुझाउँछ जुन आपसमा जोडिएको छ । 

भू-रणनीतिक दृष्टिकोणबाट, इन्डो-प्यासिफिकलाई दुई महासागरहरू फैलिएको एउटै क्षेत्रको रूपमा हेरिएको छ र मलाक्काको जलडमरूद्वारा जोडिएको छ जुन ऊर्जा र सामानहरूको ढुवानीको लागि महत्त्वपूर्ण छ । 

इन्डो-प्यासिफिक केही कारणले भू-रणनीतिक पावरप्लेको लागि थियटर बनेको छ । पहिलो भनेको यस क्षेत्रमा चीनको बढ्दो प्रभाव हो । र यसले अमेरिकालाई त्यहाँ चीनको बढ्दो प्रभावलाई अफसेट गर्न आफ्नै पहलहरू परिचालन गर्न प्रेरित गरेको छ । जुन दोस्रो कारण हो ।

विगत केही दशकहरूमा चीनले आफूलाई क्षेत्रीय शक्तिको रूपमा स्थापित गरेको छ । यसको बढ्दो आर्थिक र सैन्य शक्ति अमेरिका र यस क्षेत्रका सहयोगीहरूका लागि प्रमुख चिन्ताको विषय बनेको छ । 

चीनले अहिले विश्वभर आफ्नो प्रभुत्व विस्तार गर्न कोशिस गरिरहेको छ, जसले इन्डो-प्यासिफिकलाई चीनको लागि अत्यन्त महत्त्वपूर्ण बनाएको छ। बेल्ट एण्ड रोड इनिसिएटिभ (बीआरआई) ले रणनीतिक रूपमा महत्वपूर्ण इन्डो-प्यासिफिक क्षेत्रमा आफ्नो प्रभाव विस्तार गर्न महत्वपूर्ण भूमिका खेलेको छ । 

बीआरआई अन्तर्गत चीनले यस क्षेत्रका तटवर्ती राज्यहरूसँग नयाँ व्यापार सम्बन्ध स्थापना गरेर, आर्थिक सहायता प्रदान गरेर र ठूलो मात्रामा सहायता प्रदान गरेर द्विपक्षीय सम्बन्धलाई अझ प्रगाढ बनाउन सक्षम भएको छ। थप रूपमा चिनियाँ रक्षा बजेट २००७ देखि चार गुणा बढेको छ र अहिले यसले विश्वको सबैभन्दा ठूलो नीलो पानी नौसेनालाई कायम राखेको छ।

अमेरिकाले यसको प्रतिक्रियास्वरूप २०१७ मा 'इन्डो-प्यासिफिक रणनीति' (आईपीएस) अन्तर्गत आफ्नो ध्यान एसिया-प्रशान्तबाट इन्डो-प्यासिफिकमा सारेको छ । यसले 'स्वतन्त्र र खुला इन्डो-प्यासिफिक' कायम राख्ने र 'नियम' स्थापना गर्ने लक्ष्य राखेको छ। यस क्षेत्रमा चिनियाँ आक्रामक व्यवहारको विरूद्ध अन्तर्राष्ट्रिय व्यवस्थामा आधारित छ । 

जस्तै दक्षिण र पूर्वी चीन सागरमा चिनियाँ दाबीहरूले अन्तर्राष्ट्रिय आलोचनाहरू ल्याएका छन् र समान विचारधाराका राज्यहरूसँग गठबन्धन बनाएर सामूहिक प्रतिक्रियाहरू उत्प्रेरित गरेका छन् । सुरक्षा गठबन्धनको बढ्दो संख्या इन्डो-प्यासिफिकमा प्रमुख आकर्षण भएको छ। 

चतुर्भुज सुरक्षा संवाद, जसलाई क्वाड पनि भनिन्छ, यससँगै अकुस (एयुकेयुएस) र अन्जुस (एएनजेडयुएस) इन्डो–प्यासिफिक क्षेत्रका प्रमुख गठबन्धनहरू हुन्। अष्ट्रेलिया र जापानबीच हालै भएको सुरक्षा सम्झौता यस क्षेत्रमा चिनियाँ बढ्दो प्रभावलाई रोक्नको लागि विद्यमान ढाँचामा नयाँ थपिएको छ। तर यहाँ एउटा ठूलो भिन्नता यो छ कि नयाँ हस्ताक्षर गरिएको सुरक्षा सम्झौता द्विपक्षीय छ भने बाँकी बहुपक्षीय प्रकृतिका छन् ।

इन्डो-प्यासिफिकको परिवर्तनशील भूराजनीतिक वातावरणमा भएको सम्झौता

२०२२ को अक्टोबर २२ मा पश्चिमी अस्ट्रेलियाको राजधानी पर्थमा अष्ट्रेलिया र जापान नेताहरूको वार्षिक सम्मेलनमा अष्ट्रेलियाका प्रधानमन्त्री एन्थोनी अल्बानिज र जापानी प्रधानमन्त्री फुमियो किशिदाले नयाँ द्विपक्षीय सुरक्षा सम्झौतामा हस्ताक्षर गरेका थिए। यो अनिवार्य रूपमा दुई राष्ट्रहरू बीच २००७ मा हस्ताक्षर भएको १५ वर्ष पुरानो सम्झौताको अद्यावधिक हो। 

नयाँ सुरक्षा सम्झौता पारस्परिक पहुँच सम्झौतामा बनाइएको छ जसमा किशिदाले जनवरी २०२२ मा तत्कालीन अष्ट्रेलियाका प्रधानमन्त्री स्कट मोरिसनसँग हस्ताक्षर गरेका थिए । यसले कुनै पनि राष्ट्रमा संयुक्त सैन्य अभ्यास गर्न बाधाहरू हटाउँछ। यसले अष्ट्रेलिया र जापानको बीचमा गहिरो सुरक्षा सहयोगलाई सङ्केत गर्छ, जुन दुवैले चीनबाट उत्पन्न हुने साझा खतरा धारणा साझा गर्छन् । 

किशिदाले यस क्षेत्रमा बढ्दो कठोर रणनीतिक वातावरणको प्रतिक्रियामा नयाँ सुरक्षा सम्झौता विकसित गरिएको बताए। साथै मे महिनायता दुवै नेताबीच भेट भएको यो चौथो पटक हो । 

२०१४ मा दुई देशहरूले आफ्नो द्विपक्षीय सम्बन्धलाई विशेष रणनीतिक साझेदारीमा स्तरवृद्धि गरेका थिए। नयाँ सुरक्षा सम्झौतामा हस्ताक्षर गर्ने अवसरमा अष्ट्रेलियाका प्रधानमन्त्रीले भनेका छन्,'यो ऐतिहासिक घोषणाले हाम्रो रणनीतिक पङ्क्तिबद्धताको क्षेत्रमा बलियो सङ्केत दिन्छ।' दुवै नेताहरूले यो सम्झौताले आगामी दश वर्ष र थपका लागि सुरक्षा सहयोगका लागि 'कम्पास'को रूपमा काम गर्ने दाबी गरेका छन् ।

नयाँ हस्ताक्षर गरिएको सुरक्षा सम्झौतामा सैन्य-देखि-सैन्य सहयोग मात्र नभई अर्थतन्त्र, ऊर्जा र वातावरण जस्ता गैर-परम्परागत सुरक्षा सहयोगहरू पनि समावेश भएकाले यसका बहु आयामहरू छन् । सम्झौता अन्तर्गत, अष्ट्रेलिया र जापानले उत्तरी अष्ट्रेलियामा अष्ट्रेलियाको सशस्त्र सेना र जापानी आत्मरक्षा बलहरू बीचको संयुक्त सैन्य अभ्यासको साथसाथै थप संवेदनशील खुफिया साझेदारी गर्नेछन् । 

सुरक्षा सहयोग यस अर्थमा महत्त्वपूर्ण छ कि, गत वर्ष मात्रै जापानी युद्धक विमानहरूले बारम्बार जापानको क्षेत्रीय सार्वभौमसत्ता उल्लङ्घन गर्ने चिनियाँ विमानको जवाफमा जापानी युद्धक विमानहरूले ७२२ पटक स्क्र्याकल गर्नुपरेको थियो ।

दुवै नेताहरूले आणविक निशस्त्रीकरणको लागि आफ्नो प्रतिबद्धता पनि व्यक्त गरे जुन मूल रूपमा २००७ को मस्यौदा घोषणाको एक महत्त्वपूर्ण भाग थियो । अब यो मुद्दाले युक्रेन र जापान नजिकैको उत्तर कोरियाली मिसाइलहरूमा रूसी आणविक हमलाको डरले नयाँ रूप लिएको छ। यसबाहेक सम्झौताले देशहरू बीच साइबर सुरक्षामा सहयोगको नयाँ विन्डो खोलेको छ।

आर्थिक आयामबाट, सम्झौताले 'आर्थिक जबरजस्ती र गलत सूचनाको प्रतिरोध' मा सहयोगलाई संकेत गर्दछ, जुन चीनलाई सामान्यतया आरोप लगाइएको छ। चीनले 'नव-प्रविधि राष्ट्रवादी' नीति अवलम्बन गरेको र अन्तर्राष्ट्रिय व्यापार गर्दा कानुनको शासन उल्लङ्घन गरेर आफ्नो उद्योगलाई अरुभन्दा बढी पक्षपात गरेको आरोप लगाइएको छ।

क्षेत्रीय भूराजनीतिक प्रभाव

जापानले अमेरिका बाहेक अन्य कुनै सुरक्षा सम्झौता गरेको यो पहिलो पटक हो जसले दुवै देशले कुनै पनि बाह्य शक्तिलाई संलग्न नगरी संयुक्त रूपमा क्षेत्रीय साझेदारीमा जोड दिन खोजिरहेका छन् भन्ने सङ्केत गर्दछ। 

थोमस विल्किन्सले दुई देशको द्विपक्षीय सहयोगलाई उनीहरूको विदेश, आर्थिक र सुरक्षा नीतिको 'फिक्स्चर' को रूपमा दृढ गरिएको भनेका छन्।

यसबाहेक अन्जुस सन्धिको धारा ३ जस्तै, सम्झौताको धारा ६ ले राष्ट्रिय सार्वभौमिकता र क्षेत्रीय सुरक्षा हितहरूलाई कमजोर पार्न सक्ने साझा खतराहरूमा पारस्परिक परामर्शको बारेमा छलफल गर्ने उल्लेख गरेको छ, अस्ट्रेलिया र जापानी सुरक्षा समुदायहरू बीचको घनिष्ठ सम्बन्धलाई जोड दिन्छ। 

यो सन्धिले जापानको युद्धपछिको संवैधानिक अवरोधबाट मुक्त हुने संकेत पनि दिन्छ। यस सम्झौताको अतिरिक्त, जापानले पहिले २०१५ मा 'शान्ति र सुरक्षा कानून' पारित गर्‍यो, जसले अब सेल्फ-डिफेन्स फोर्सेस (एसडीएफ) लाई जापानको रक्षा गर्न सहयोग गर्ने अन्य देशहरूका सैन्य कर्मचारीहरूलाई सुरक्षा गर्न र अधिकार प्रयोग गर्न अनुमति दिन्छ। 

बाँच्नको जोखिममा रहेको अवस्थामा सामूहिक आत्मरक्षा गर्न। तर अस्ट्रेलिया र जापानले २००७ को घोषणापत्रमा हस्ताक्षर गर्दा यो सम्भव भएन। यद्यपि सन्धिले इन्डो-प्यासिफिक स्ट्राटेजी (आईपीएस) को विपरीत चीनलाई खुल्लमखुल्ला खतराको रूपमा उल्लेख गरेको छैन, तर यो सन्धि बेइजिङ विरुद्धको उद्देश्य हो भन्नेमा थोरै शंका छ। 

हालै, चीनले अष्ट्रेलियाको उत्तरपूर्वमा करिब २,००० किलोमिटर टाढा रहेको सोलोमन आइल्याण्डसँग पाँच वर्ष लामो सुरक्षा सम्झौतामा हस्ताक्षर गरेको छ। निस्सन्देह, नयाँ हस्ताक्षर गरिएको यो सम्झौताले द्विपक्षीय स्तरमा थप सुरक्षा सहयोगका लागि टेम्प्लेटको रूपमा काम गर्नेछ र विद्यमान सुरक्षा सहयोगलाई सुदृढ बनाउनेछ। 

धेरैले अष्ट्रेलियासँगको यो युग-निर्माण सम्झौताको निरन्तरतामा जापान 'फाइभ आइज'मा सामेल हुने सम्भावना पनि उठाएका छन्। आर्थिक र ऊर्जा सुरक्षाबाट पनि, यो सम्झौताले ऊर्जा र महत्वपूर्ण सामग्रीका लागि चीनमाथिको जापानी निर्भरतालाई कम गर्न मद्दत गर्नेछ जुन समसामयिक विश्वका लागि निकै चासोको विषय बनेको छ।

अमेरिकी परिप्रेक्ष्यमा यो सम्झौतालाई इन्डो-प्यासिफिक रणनीति (आईपीएस)को छातामा रहेको क्षेत्रमा अमेरिकाको महत्वाकांक्षाको पूरकको रूपमा हेर्न सकिन्छ। उल्लेखनीय कुरा के छ भने, बाइडेन प्रशासनले नयाँ राष्ट्रिय सुरक्षा रणनीति जारी गरेको एक हप्ता पछि सुरक्षा सम्झौतामा हस्ताक्षर गरिएको थियो जुन युक्रेनमा प्रोक्सी युद्ध छेड्नका लागि आफ्नो अधिकांश स्रोतहरू समर्पित गरे तापनि चीनलाई आफ्नो प्राथमिक लक्ष्यको रूपमा बताउँछ। 

अष्ट्रेलिया र जापान चीनसँगको प्रतिस्पर्धामा अमेरिकाका दुई महत्वपूर्ण साझेदार हुन्। अचम्मको कुरा होइन, अष्ट्रेलिया र जापानका दुवै नेताहरूले अमेरिकाको आईपीएससँग जोडिएको 'स्वतन्त्र र खुला इन्डो-प्यासिफिक' कायम राख्ने आफ्नो इच्छा व्यक्त गरे। 

अर्कोतर्फ, चीनले हालसालै हस्ताक्षर गरिएको सम्झौताले आईपीएस अन्तर्गत इन्डो-प्यासिफिकमा वाशिंगटनको स्थितिलाई बलियो बनाउने कुरा औंल्याएको छ। तिनीहरूले तर्क गरे कि यसले अमेरिकालाई चीन विरुद्ध आफ्ना सहयोगीहरूसँग विश्वव्यापी खुफिया साझेदारी नेटवर्क बनाउन मद्दत गर्नेछ। चिनियाँ विज्ञहरूले पनि अष्ट्रेलिया र जापान अमेरिकाको प्यादा बन्न इच्छुक रहेको भन्दै आलोचना गरेका छन्।

क्षेत्रीय परिप्रेक्ष्यमा, यो सम्झौताले इन्डो-प्यासिफिकमा भूराजनीतिक प्रतिस्पर्धालाई तिव्र बनाउनेछ र चीनको सामना गर्ने साझा उद्देश्यका साथ यस क्षेत्रमा विद्यमान सुरक्षा गठबन्धनहरूलाई बलियो बनाउनेछ। जे होस्, यसले क्षेत्रीय शान्ति र स्थायित्वमा पनि बाधा पुर्‍याउन सक्छ किनभने राज्यहरू सहयोगको सट्टा प्रतिस्पर्धामा बढी चासो राख्छन्।

अष्ट्रेलिया र जापान बीचको सुरक्षा सम्झौता इन्डो-प्यासिफिकको भूराजनीतिक परिवेशमा आएको परिवर्तनको परिणाम हो। कुनै समय आफ्नो सुरक्षाका लागि बाह्य शक्तिमा मात्र निर्भर रहेको जापान अहिले आफ्नो रक्षा बजेट बढाउँदै द्विपक्षीय सुरक्षा साझेदारीमा प्रवेश गरिरहेको छ । 

यस सुरक्षा सम्झौताले क्षेत्रीय शान्ति र स्थायित्वका लागि सुरक्षा खतरा सिर्जना गर्न सक्ने क्षेत्रका शक्तिशाली राज्यहरूबीचको क्षेत्रीय भूराजनीतिक प्रतिस्पर्धालाई तिव्र बनाउनेछ। सकारात्मक नोटमा, यो सुरक्षा सम्झौताले सन्तुलित उपकरणको रूपमा पनि काम गर्न सक्छ जसले चीनलाई यस क्षेत्रमा आक्रामक अडान लिनबाट रोक्न सक्छ।