काठमाडौं । अमेरिकी अर्थमन्त्री जीना रायमन्डोले अमेरिकाको सेमिकन्डक्टर उद्योगको पुनरुत्थानका लागि आफ्ना सिफारिसहरू राखेकी छिन् । यो योजना अमेरिकी आर्थिक नेतृत्वलाई कायम राख्न महत्त्वपूर्ण छ तर, निजी क्षेत्रमा सरकारी हस्तक्षेप र युरोप एवं पूर्वी एसियामा अमेरिकी सहयोगीहरूलाई हुने सम्भावित क्षतिको बारेमा समेत यसले प्रश्न खडा गरेको छ।

फेब्रुअरी २३ मा दिइएको “चिप्स ऐन र अमेरिकाको प्राविधिक नेतृत्वको लागि दीर्घकालीन भिजन” शीर्षकको भाषणमा अर्थमन्त्री रायमन्डोले भनेकी छिन्,“अमेरिकी आविष्कारको अर्को पुस्तालाई बाहिर निकाल्ने, हाम्रो राष्ट्रिय सुरक्षाको रक्षा गर्ने राष्ट्रको रूपमा हामीसँग भएको अविश्वसनीय अवसरको बारेमा कुरा गरे र हामीले ऐतिहासिक चिप्स र विज्ञान ऐन लागू गर्दा हाम्रो विश्वव्यापी आर्थिक प्रतिस्पर्धात्मकतालाई सुरक्षित राखौं ।”

सन् २०२२ को अगस्टमा अमेरिकी राष्ट्रपति जो बाइडेनद्वारा हस्ताक्षर गरिएको कानून 'चिप्स र विज्ञान ऐन'ले सेमीकन्डक्टर उत्पादन र आर एण्ड डीका लागि ५२.८ अर्ब छुट्याएको छ। यस्तै सेमीकन्डक्टर उत्पादनको लागि २४ अर्ब कर क्रेडिट अधिकारसमेत दिएको छ।

उनको भाषणमा रायमन्डोले बाइडेन प्रशासनको अमेरिकाले विश्वव्यापी प्राविधिक उद्योगमा प्रभुत्व जमाउने इच्छालाई पनि रूपरेखा दिएकी छिन् ।

“म संयुक्त राज्य अमेरिका संसारको एक मात्र देश होस् भन्ने चाहन्छु जहाँ अग्रणी एज चिप्स उत्पादन गर्न सक्षम प्रत्येक कम्पनीको महत्त्वपूर्ण आर एण्ड डी र उच्च मात्राको उत्पादनको उपस्थिति हुनेछ। हामी विश्वको प्रमुख गन्तव्य हुनेछौं जहाँ हाम्रो अनुसन्धान प्रयोगशालाहरूमा नयाँ अग्रणी एज चिप आर्किटेक्चरहरू आविष्कार गर्न सकिन्छ, प्रत्येक अन्त प्रयोग अनुप्रयोगको लागि डिजाइन गरिएको र स्केलमा निर्मित र सबैभन्दा उन्नत प्रविधिहरूसँग प्याकेज गरिएको। प्राविधिक नेतृत्व, आपूर्तिकर्ता विविधता र लचिलोपनको यो संयोजन आज संसारमा कतै अवस्थित छैन।”

रायमन्डोका भनाइहरुले सुझाव दिन्छन् कि उनी सेमीकन्डक्टर उद्योगको भूमण्डलीकरणलाई उल्टाउन चाहिन्छन् र तुलनात्मक फाइदाको पर्वाह नगरी अमेरिकी क्षेत्रमा प्रत्येक उत्पादनको लागि पूर्ण आपूर्ति श्रृंखला स्थापना गर्न चाहन्छिन् ।

के यो राम्रो विचार हो ?

विश्वको सबैभन्दा ठूलो सेमिकन्डक्टर उत्पादक टीएसएमसीका संस्थापक, अध्यक्ष र पूर्व सीईओ एवं टेक्सास इन्स्ट्रुमेन्ट्सका २५वर्षे दिग्गजले सन् २०२१ मा ताइपेईमा बोल्दै भनेका छन्,“यदि तपाईं अमेरिकामा पूर्ण सेमिकन्डक्टर आपूर्ति श्रृंखला पुनः स्थापना गर्न चाहनुहुन्छ भने, तपाईंले सयौं अर्ब डलर खर्च गरेपछि पनि तपाईंले यसलाई सम्भव काम भएको पाउनुहुने छैन। तपाईंले अझै पनि आपूर्ति श्रृंखला अपूर्ण भएको पाउनुहुनेछ र तपाईंले यो धेरै महँगो पर्ने छ, तपाईंसँग हाल रहेको भन्दा धेरै उच्च लागतको हुनेछ।”

यो ध्यान दिनुपर्छ कि धेरै नयाँ अग्रणी एज आईसी डिजाइनहरू सधै अमेरिकामा बनाइएका छन् र अझै पनि त्यहिँ बन्ने गरेका छन् ।

बजार अनुसन्धान फर्महरू र मिडिया रिपोर्टहरू अनुसार सन् २०२२ मा टीएसएमसीका ११ मध्ये सात(एप्पल, एमएमडी, क्वालकम, ब्रोडकम, एनभीडिया, मार्भल, एनालग डिभाइसेस र नम्बर ११) प्रमुख ग्राहकहरु अमेरिकी हुन्। यस्तै एक ताइवानी (मिडिया टेक), एक जापानी (सोनी) र युरोपियन (एसटीमाईक्रो) रहेको छ।

र हामी विश्वको शीर्ष इमेज सेन्सर निर्माता सोनीलाई सोध्न सक्छौं कि संयुक्त राज्य अमेरिकामा आर एन्ड डी र निर्माण कार्यहरू स्थापना गर्नुपर्छ? सोनीले हालै जापानमा टीएसएमसीसँग संयुक्त उद्यम भेच्नर गरेको छ।

जापान बाहिर बेल्जियम, फ्रान्स, फिनल्याण्ड, स्पेन, स्विट्जरल्याण्ड, इजरायल र ताइवानमा सोनी सेमीकन्डक्टरको डिजाइन र उत्पादन आधारहरू छन्। थाइल्याण्ड (इमजे सेन्सर असेंबली) र चीन (अप्टिकल पिकअप) मा निर्माण आधारहरू  र मुख्य भूमि चीन, हङकङ र ताइवान, दक्षिण कोरिया, सिंगापुर, यूके र अमेरिका (सान जोस) मा बिक्री आधारहरू रहेको सोनीलाई यस सन्दर्भमा राम्रो अनुभव छ।

रायमन्डो एक पूर्ण टेक्नो राष्ट्रवादी भने होइनन्

उनले भनेकी छिन्,“धेरै महत्त्वपूर्ण कुरा भनेको हामीले आत्मनिर्भरताको लक्ष्य राखेका छैनौं वा विश्वव्यापी बजार वा प्रतिस्पर्धाबाट आफूलाई बन्द गर्न खोजिरहेका छैनौं र निस्सन्देह, हामी हाम्रा साझेदारहरू र सहयोगीहरूसँग विविध, लचिलो र दिगो आपूर्ति श्रृंखलाहरू सिर्जना गर्न हाम्रा मूल्यमान्यताहरूसँग मिल्दोजुल्दो टेक मापदण्डहरू लेख्न र हाम्रो साझा डिजिटल भविष्यमा लगानी गर्न इच्छुक छौं।”

अमेरिकामा सेमीकन्डक्टर उत्पादनको गिरावटको समीक्षा गरेपछि विश्वव्यापी चिप निर्माणमा यसको अंश सन् १९९० यता ३७ प्रतिशतबाट घटेर १२ प्रतिशतमा झरेको छ। संसारका सबैभन्दा उन्नत सेमीकन्डक्टरहरू मध्ये अहिले अमेरिकामा कुनै पनि बन्ने गरेको छैन ।

उनले अघि भनेकी छन्,“यो निर्माण एट्रोफी वास्तविक परिणाम छ। शुरुआतका लागि यो हाम्रो राष्ट्रिय सुरक्षाको लागि खतरा हो। हाम्रा धेरै रक्षा क्षमताहरू जस्तै हाइपरसोनिक हतियार, ड्रोन र उपग्रहहरू चिप्सको आपूर्तिमा निर्भर छन् जुन हाल अमेरिकामा उत्पादन हुँदैन। त्यो साँच्चै एक समस्या हुन सक्छ,” रायमन्डोले भनेकी छिन्।

उनले भनेकी छिन्,“तर विदेशी सेमीकन्डक्टर आपूर्ति श्रृंखलाहरूमा हाम्रो निर्भरताले हाम्रो अर्थतन्त्रलाई पनि चोट पुर्याउँछ। सन् २००१ मा अमेरिकामा तीन लाख भन्दा बढी सेमीकन्डक्टर निर्माण कार्यकर्ताहरू थिए। विगत २० वर्षमा हामीले ती जागिरहरूको एक तिहाइ गुमाएका छौं, जबकि विश्वव्यापी अर्धचालक उद्योगको आकार तीन गुणा बढेको छ। हामीले हाम्रो उत्पादन क्षमता र कार्यबललाई तिनीहरू बिना नै हाम्रो प्राविधिक नेतृत्व कायम राख्न सक्छौं भन्ने गलत विश्वासमा त्याग्यौं।”

रायमन्डोले उत्पादन र प्राविधिक विकास र वित्तीय रिटर्नको लागी एक जुनूनद्वारा सञ्चालित व्यापक आउटसोर्सिंगको परिणामहरु बीचको लिङ्क सही रूपमा पहिचान गरिन्। “टेक्नोलोजी हार्डवेयरमा कोषले अमेरिकाको उद्यम पूंजीको ३ प्रतिशत मात्र हिस्सा छ, जुन सन् २००५ मा २० प्रतिशत थियो।”

उनले अघि भनिन्,“क्रूर सत्य यो हो कि, संयुक्त राज्य अमेरिकामा निर्माण शक्ति र यसबाट प्रवाहित नवीनता बिना हामी टेक्नोलोजीको भावी पुस्ताको आविष्कार र व्यवसायीकरण गर्ने दौडमा स्पष्ट हानिमा छौं ।”

तथापि, यो मात्रै मामिला हैन की अमेरिकी सेमीकन्डक्टर डिजाइन र सफ्टवेयर कम्पनीहरूले अत्यधिक प्रभुत्व प्रदर्शन गर्दछ। यद्यपि सामान्य प्रस्तावको रूपमा यो सेमीकन्डक्टर, उपभोक्ता इलेक्ट्रोनिक्स, औद्योगिक रोबोट र अन्य प्रविधि केन्द्रित उद्योगहरूमा विगत तीन दशकदेखि के भइरहेको छ भन्ने सही निदान हो।

यूएस उत्पादन विदेशमा आउटसोर्स गरिएको छ, केही प्रमुख सेमीकन्डक्टर उत्पादन उपकरण, फ्ल्याट प्यानल टिभी, औद्योगिक रोबोट र अन्य उत्पादनहरूको विकास यससँगै गएको छ।

निस्सन्देह, चीनले यसको ठूलो फाइदा र अमेरिकी सरकारको चेतावनीको लागि उल्टो कदम चालेको छ। रायमन्डोले उल्लेख गरिन् कि “गत दुई वर्षमा चीनले निश्चित परिपक्व चिप्सका लागि नयाँ विश्वव्यापी क्षमताको ८० प्रतिशत भन्दा बढी उत्पादन गरेको छ र तिनीहरूको बजार हिस्सा बढ्दै गएको छ।”

के उनको चिन्ता जायज छ ?

गार्टनरको तथ्याङ्कले देखाउँछ कि २०२२ मा राजस्वको आधारमा शीर्ष १० सेमीकन्डक्टर विक्रेताहरू मध्ये सात अमेरिकी (इन्टेल, क्वालकम, माइक्रोन, ब्रोडकम, एएमडी, टेक्सस इन्स्ट्रुमेन्ट्स र एप्पल), दुई दक्षिण कोरियाली (सामसङ र स्काई हाइनेक्स र एक ताइवानी (मिडिया टेक) हुन्।

सामसङ र एसके हाइनिक्स क्रमशः पहिलो र तेस्रो स्थानमा छन् भने, इन्टेल दोस्रो स्थानमा छ। पाँचवटा डिजाइन कम्पनीहरू थिए जसले टीएसएमसीलाई आउटसोर्स गर्यो।

अर्कोतर्फ रायमन्डोले भनेकी छिन् कि 'ताइवान एक्लैले विश्वको अग्रणी एज चिप्सको ९२ प्रतिशत उत्पादन गर्छ'।

७ एनएम प्रोसेस नोड र यस भन्दा तलका आईसी७ रूपमा परिभाषित यसको मतलब टीएसएमसी हो र बाँकी सामसुङले बनाएका हुन्। 

यद्यपि उनको भाषणको विषय होइन, अमेरिकी राष्ट्रिय सुरक्षाको लागि प्रमुख सेमीकन्डक्टर उद्योग सम्बन्धित जोखिम ताइवानमा रहेको टीएमएसीको कारखानाहरूमा निर्भरता छ।

यस जोखिमलाई बचाउन र अमेरिकी सेमीकन्डक्टर उद्योगको पुनर्निर्माण गर्न रायमन्डोले भनेकी छन्,“हामीलाई निजी क्षेत्रले हामीसँग लगानी गर्न आवश्यक छ, उत्पादन र अनुसन्धान एवं विकासमा हाम्रो ५० अर्ब सार्वजनिक लगानी कम्तीमा ५०० अर्ब पुग्नु पर्छ । विशेष गरी, संयुक्त राज्य अमेरिकामा कम्तीमा दुईवटा नयाँ ठूला ठूला क्लस्टरहरू अग्रणी एज तर्किक फ्याबहरू हुनेछन् जुन उच्च दक्ष युनियन श्रमद्वारा निर्माण गरिएको हुनेछ ।

प्रत्येक क्लस्टरमा एक बलियो आपूर्तिकर्ता इकोसिस्टम, नयाँ प्रक्रिया प्रविधिहरू निरन्तर आविष्कार गर्न आर एन्ड डी सुविधाहरू र विशेष पूर्वाधार समावेश हुनेछ।

ती प्रत्येक क्लस्टरले हजारौं कामदारहरूलाई राम्रो तलब दिने काममा रोजगारी दिनेछ। थप रूपमा, अमेरिकाले धेरै उच्च-भोल्युम उन्नत प्याकेजिङ सुविधाहरूको विकास गर्नेछ, र प्याकेजिङ प्रविधिहरूमा विश्वव्यापी नेता बन्नेछ।”

यो बढ्दो क्रम हो, इतिहासले देखाउँछ। अमेरिकी अटो उद्योगको आधारमा, युनियन श्रम र व्यवस्थापन बीचको अमेरिकी शैलीको विरोधी सम्बन्धको प्रयोगले परियोजनाको लागतलाई बाधा पुर्‍याउन र बढाउन सक्छ र इन्टेल, माइक्रोसफ्ट, टीएसएमसी र एप्पल जस्ता कम्पनीहरू सिर्जना गर्ने सीमान्त भावना र उद्यमशीलताको मानसिकतालाई कमजोर पार्न सक्छ।

एरिजोनामा टीएसएमसीको नयाँ कारखानामा पहिले नै कल्चर क्र्यासमा छ। गत वर्ष, ईई टाइम्सले त्यहाँ काम गर्ने एक अमेरिकी इन्जिनियरलाई उद्धृत गर्दै लेखेका थियो, “ताइवानमा काम गर्ने संस्कृति अमेरिकाको भन्दा साँच्चै फरक छ। टीएसएमसी हप्ताको पाँच दिन र आठ घण्टा काम गर्ने नीतिमा परिवर्तन गर्नुपर्नेछ।”

तर टीएसएमसीका इन्जिनियरहरू सामान्यतया लामो घण्टा काम गर्छन् र सप्ताहन्त होस्, रात होस् या आपतकालिन् अवस्था उनीहरु कामका लागि तयार हुन्छन् ।

ओरेगनमा इंटेलका कारखानाहरूमा लामो समय, तलब असमानता र जागिर सुरक्षालाई सम्बोधन गर्नका लागि कामदारहरूलाई संगठित गर्ने प्रयास पनि गरिएको छ। यो ओरेगन लाइभ रिपोर्ट गर्दा पनि आउँछ कि ओरेगनको चिप उद्योगमा कामदारहरूले राज्यको ज्याला डेटा अनुसार वार्षिक औसत १ लाख ५० हजार भन्दा बढी कमाउँछन्।

यसभन्दा पनि पहिले ५५० अर्ब डलर ठूलो पैंसा हो। ताइवानी, दक्षिण कोरियाली, जापानी र युरोपेलीहरू, जसले पनि अनुदान दिइरहेका छन् या आफ्नो अर्धचालक उद्योगहरूलाई बढावा दिइरहेका छन्, उनीहरूले अमेरिकाको यो योजनालाई खतराको रूपमा देख्न सक्छन् । सायद चीनसँगको व्यापार भन्दा बढी खतरनाक।

र अनुभवी बजार संवेदनशील अधिकारीहरूले भन्दा महत्वाकांक्षी राजनीतिज्ञहरूले लगानी गर्ने निर्णय गरेमा आपूर्तिको जोखिम अत्यधिक हुनेछ।

रायमन्डोले संयुक्त राज्य अमेरिकामा सेमीकन्डक्टरको आर एण्ड डीको बढाउने लक्ष्यसमेत उल्लेख गरेकी छिन् । उनको भाषणमा भनिएको छ,“चिप एक्ट अन्तर्गतको ३९ अर्ब प्रोत्साहनले सेमिकन्डक्टर उत्पादनलाई संयुक्त राज्य अमेरिकामा फिर्ता ल्याउनेछ र बलियो आर एण्ड डीको इकोसिस्टमले यसलाई यहाँ राख्नेछ। त्यसकारण हामीले यी प्रयासहरूलाई समर्थन गर्न आवश्यक पर्ने विचारहरू र प्रतिभाहरू उत्पन्न गर्न बलियो सेमीकन्डक्टर आर एण्ड डी इकोसिस्टम निर्माण गर्न ११ अर्ब लगानी गर्नेछौं ।

यी लगानीहरूको मुटुका रुपमा राष्ट्रिय सेमीकन्डक्टर प्रविधि केन्द्र (एनएसटीसी) को निर्माण हुनेछ। एनएसटीसी एक महत्वाकांक्षी सार्वजनिक, निजी साझेदारी हुनेछ जहाँ सरकार, उद्योग, ग्राहक, आपूर्तिकर्ता, शैक्षिक संस्था, उद्यमी र लगानीकर्ताहरू आविष्कार गर्न, जोडिन र समस्या समाधान गर्न एकजुट हुनेछन् ।

हामी उद्योगमा सबैभन्दा प्रभावकारी, सान्दर्भिक र विश्वव्यापी आर एण्ड डी चुनौतिहरू समाधान गर्दै, देशभरि धेरै केन्द्रहरूको नेटवर्कको परिकल्पना गर्छौं। उद्योग समर्थनद्वारा पोषित तिनीहरूको काम उत्पादन इकोसिस्टमको लागि नयाँ उपकरण, प्रोसेसिङ, उपकरणहरू र सामग्रीहरू उत्पन्न गर्ने हुनेछ।”

अन्तत: प्रश्न भनेको, के यसले महँगो, केन्द्रित नभएको, नोकरशाही बून्डगलको आगमनको संकेत गर्छ वा रायमन्डोको योजना अन्ततः उपयुक्त औद्योगिक नीति हो ?

अमेरिकन सेमीकन्डक्टर इनोभेसन कोलिसन (एएसआईसी) ले ठान्छ कि एनएससीटी नवीनताबाट व्यावसायीकरणमा संक्रमणमा केन्द्रित व्यावहारिक, प्राविधिक एजेन्डाको विकास र कार्यान्वयन गर्न र स्पष्ट र मापनयोग्य लक्ष्यहरूमा पुग्नको लागि जवाफदेही बन्न सक्छ। यस उद्देश्यका लागि एएसआईसीले विस्तृत सिफारिसहरू प्रकाशित गरेको छ।

रायमन्डोले आफ्नो बटम लाइनलाई यसरी व्याख्यागरिन्,“यहाँ सत्य छस् यदि हामीले अमेरिकाको निर्माण कार्यबलमा लगानी गर्दैनौं भने, हामीले कति खर्च गर्छौं भन्ने कुराले फरक पार्दैन। हामी सफल हुने छैनौं ।”

याे याेजनामा दशौं हजार इन्जिनियरहरू, प्राविधिकहरू र वैज्ञानिकहरूलाई तालिम दिनुपर्ने कुरा उनले स्वीकारेकी छिन् ।

“केनेडीले मानिसलाई चन्द्रमामा राख्ने आफ्नो मिशन घोषणा गरेको १० वर्षमा, भौतिक विज्ञानका पीएचडीहरूको संख्या तीन गुणा र इन्जिनियरिङ पीएचडीको संख्या चार गुणा बढेको थियो,” उनले भनिन् ।

अमेरिकालाई यो स्तरको प्रतिबद्धता र प्रेरणा फेरि आवश्यक छ । तर स्मरण रहोस् यो चीनमा पहिलेदेखि नै छ ।