ताइपेई। चीनको कोभिड महामारी पछिको धेरै प्रचारित पुनर्लाभको छायामा एक असहज प्रवृत्ति चुपचाप सडकहरूमा आफ्नो पकड जमाउँदैछ। स्थानीय अधिकारीहरूले वैकल्पिक राजस्व स्रोतको रूपमा जरिवानाको आक्रामक प्रयोग।

आलोचकहरू र टिप्पणीकारहरू दुवैले "जरिवाना-आधारित कानून प्रवर्तन" भनेर चिनिने यो अभ्यास चिनियाँ शहरहरूमा द्रुत गतिमा बढेको छ। ट्राफिक जरिवाना, साना नियामक उल्लङ्घनहरू र अस्पष्ट प्रशासनिक उल्लङ्घनहरू पनि नगद संकटमा परेका स्थानीय सरकारहरूका लागि आकर्षक लक्ष्य बनेका छन्।

पहिले छिटपुट भएको कुरा अब व्यवस्थित भएको छ। धेरैले मनमानी, अत्यधिक र प्रायः असमान सजायहरू मान्ने कुराबाट चिनियाँ जनता बढ्दो रूपमा निराश हुँदै गइरहेका छन्।

यो बढ्दो असन्तुष्टिको पछाडि बेइजिङले लुकाउन संघर्ष गरिरहेको व्यापक आर्थिक अस्वस्थता छ। ढिलो वृद्धि, रेकर्ड युवा बेरोजगारी, कमजोर उपभोक्ता विश्वास र घट्दो सम्पत्ति क्षेत्र गतिविधिसँग संघर्ष गरिरहेको अर्थतन्त्र।

जरिवानामा भएको वृद्धिले नगरपालिका सरकारहरूको वित्तीय अवस्थालाई कडा मात्र बनाउँदैन, चीनको आर्थिक मोडेलमा गहिरो संरचनात्मक दरारहरू पनि प्रतिबिम्बित गर्दछ। जहाँ घरजग्गामा अत्यधिक निर्भरता, निर्यातको घट्दो शक्ति र घट्दो कर राजस्वले स्थानीय अधिकारीहरूलाई वैकल्पिक आय स्रोतहरू खोज्न बाध्य पारेको छ।

विकास क्षेत्रहरूदेखि दण्ड क्षेत्रहरूसम्म
दशकौंदेखि, चीनका स्थानीय सरकारहरू महत्वाकांक्षी विकास परियोजनाहरू, औद्योगिक पार्कहरू र विशाल आवासीय परिसरहरूको पर्यायवाची भएका छन्। सबै जग्गा बिक्री, घरजग्गा बूम र उदार वित्तीय स्थानान्तरण मार्फत वित्त पोषित छन्।

यद्यपि, सम्पत्ति बजारमा लामो समयसम्मको मन्दी, जग्गा बिक्रीमा आएको मन्दी र केन्द्रीय सरकारले नयाँ ऋण जारी गर्न सीमित गरेपछि स्थानीय प्रशासनहरू आफ्नो खाता सन्तुलन गर्न ठूलो दबाबमा छन्। धेरै क्षेत्रहरूमा जरिवानामा आधारित कानून प्रवर्तन सुविधाजनक वित्तीय रोकथामको रूपमा देखा परेको छ।

वेइबो र डौयिन जस्ता सामाजिक सञ्जाल प्लेटफर्महरू पार्किङ उल्लङ्घनदेखि अस्पष्ट ट्राफिक संकेत उल्लङ्घनसम्म - सानातिना वा पहिले लागू नगरिएका उल्लङ्घनहरूका लागि चालकहरूलाई जरिवाना गरिएको भिडियोहरूले भरिएका छन्।

विक्रेताहरूले सानो इजाजतपत्र अनियमितताहरूमा कारबाही गरिएको रिपोर्ट गरेका छन्। जबकि नागरिकहरूले क्रसवाकहरू या त खराब रूपमा चिन्ह लगाइएका वा अवस्थित नभएका क्षेत्रहरूमा जे-वाकिङको लागि जरिवाना गरिएको रिपोर्ट गरेका छन्। यो सिमित क्षेत्रमा मात्र भइरहेको छैन। सियान, नान्जिङ र चेङ्दु जस्ता शहरहरूमा रिपोर्टहरूले गत वर्षमा जरिवाना र प्रशासनिक दण्डबाट सङ्कलन गरिएको राजस्वमा रेकर्ड वृद्धि देखाउँछन्।

केही क्षेत्राधिकारहरूमा स्थानीय अधिकारीहरूले "शहरी व्यवस्थापन" र "सार्वजनिक व्यवस्था" लाई उद्धृत गर्दै प्रवर्तन प्रयासहरूलाई खुला रूपमा अँगालेका छन्। राजस्व-उत्पन्न रणनीतिको लागि पातलो ढाकछोप गरिएको शब्दावली आलोचकहरूको तर्क छ।

वित्तीय संकटको बढ्दो प्रमाण
यस प्रवृत्तिको समय स्थानीय सरकारको वित्तीय संकटको बढ्दो प्रमाणसँग मेल खान्छ। प्रान्तीय र शहर-स्तरीय सरकारहरू बढ्दो ऋण बोझसँग जुधिरहेका छन्।

अनुमान गरिएको ९ ट्रिलियन अमेरिकी डलर भन्दा बढी जुन अपारदर्शी वित्तपोषण उपकरणहरू र ब्यालेन्स-शीट बाहिरको ऋण मार्फत ठूलो मात्रामा जम्मा भएको छ। बेइजिङले स्थानीय ऋणको निरीक्षणलाई कडा बनाएको छ र सट्टा सम्पत्ति विकासमा कडाइ गरेको छ। 

एक पटक नगरपालिका राजस्वको मुख्य आधार वित्तीय खाडलहरू भर्ने विकल्पहरू घटेका छन्। अर्थ मन्त्रालयको तथ्याङ्क अनुसार, २०२३ मा जग्गा बिक्री राजस्व जसले ऐतिहासिक रूपमा स्थानीय सरकारको आयमा ३० प्रतिशत भन्दा बढी योगदान पुर्‍याएको थियो अहिले आएर २० प्रतिशतले घट्यो।

यसैबीच, केन्द्रीय सरकारको स्थानान्तरण, पर्याप्त र गरिबी निवारण वा महामारी पुन: प्राप्ति जस्ता विशिष्ट कार्यक्रमहरूको लागि बढ्दो रूपमा छुट्याइएको छ। जसले गर्दा विवेकी खर्चको लागि थोरै ठाउँ बाँकी छ। सामाजिक सेवाहरू, सार्वजनिक क्षेत्रको तलब र पूर्वाधार मर्मतसम्भारको बढ्दो लागतको बीचमा फसेका स्थानीय अधिकारीहरूले वैकल्पिक राजस्व स्रोतहरूको सहारा लिइरहेका छन्।

यसरी जरिवाना, शुल्क र प्रशासनिक दण्डहरू एक सुविधाजनक उपकरण बनेका छन्। सजिलै लागू गर्न सकिने, कानुनी रूपमा न्यायोचित र नागरिकहरूलाई चुनौती दिन गाह्रो विशेष गरी त्यस्तो प्रणाली भित्र जहाँ न्यायिक निरीक्षण सीमित छ र अपील प्रक्रियाहरू अपारदर्शी छन्।

सार्वजनिक विरोध बढ्दै छ तैपनि जरिवानामा आधारित कानून प्रवर्तनको सामाजिक परिणामहरूलाई बेवास्ता गर्न असम्भव हुँदै गइरहेको छ। पहिले नै आर्थिक अनिश्चितता, स्थिर ज्याला र उच्च जीवनयापन लागतसँग संघर्ष गरिरहेका नागरिकहरूले अब बढ्दो जरिवानाको रूपमा थप वित्तीय बोझको सामना गरिरहेका छन्।

धेरै शहरी केन्द्रहरूमा बासिन्दाहरूले गुनासो गर्छन् कि वित्तीय संकटको अवधिमा कार्यान्वयन छनौट रूपमा आक्रामक देखिन्छ। तर राजस्व लक्ष्यहरू पूरा भएपछि मात्र घट्छ। यो धारणालाई बलियो बनाउँछ कि जरिवाना सार्वजनिक सुरक्षा भन्दा वित्तीय निराशाको बारेमा बढी हो।

अनलाइन, #फाइनएजरेभिन्यू र  #लोकलफिसकलक्याइसिस जस्ता ह्यासट्यागहरू नियमित रूपमा प्रचलनमा छन्। भाइरल पोस्टहरूले असमान जरिवानाको उदाहरणहरू हाइलाइट गर्दै आएका छन्।

शेन्जेनको एउटा भिडियोले एक डेलिभरी चालकलाई सानो उल्लङ्घनको लागि एउटै ब्लकमा धेरै पटक जरिवाना गरिएको देखाएको छ। जसले पहिले नै गुजारा चलाउन संघर्ष गरिरहेका कम आय भएका कामदारहरूलाई लक्षित गरेकोमा आक्रोश फैलाएको छ। विद्युत प्रतिष्ठानका आवाजहरूले घटनाको आलोचना गरेका थिए।

चीनमा आर्थिक मन्दीको बारेमा सरकार पनि चिन्तित छ। अप्रिलमा चीनको अग्रणी वित्तीय प्रकाशनहरू मध्ये एक, क्याक्सिनले एक सम्पादकीय चेतावनी प्रकाशित गर्‍यो कि अत्यधिक जोशिला जरिवाना-आधारित कार्यान्वयनले जनताको विश्वासलाई कमजोर बनाउन सक्छ र सामाजिक तनाव बढाउन सक्छ। "कानूनको शासनलाई वित्तीय साधनमा सीमित गर्नु हुँदैन," लेखले चेतावनी दिँदै भने त्यस्ता अभ्यासहरूले असहमतिलाई बढावा दिएर र स्थानीय शासनको विश्वसनीयतालाई कमजोर बनाएर उल्टो परिणाम दिन सक्छन्।

चीनको समष्टिगत आर्थिक चित्रले यो उदीयमान गतिशीलताको लागि अपरिहार्य पृष्ठभूमि प्रदान गर्दछ। एक समय लगातार ७ प्रतिशत भन्दा माथि रहेको जीडीपी वृद्धि अहिले उल्लेखनीय रूपमा सुस्त भएको छ। धेरै अर्थशास्त्रीहरूले २०२४ को लागि लगभग ४.५ प्रतिसतको वृद्धिको पूर्वानुमान गरेका छन्।

बेइजिङको आधिकारिक लक्ष्य भन्दा धेरै कम र बेरोजगारी घटाउन वा घरेलु उपभोगलाई पुनर्जीवित गर्न अपर्याप्त भएको छ। सम्पत्ति क्षेत्र, लामो समयदेखि चीनको वृद्धि र स्थानीय सरकारको वित्तको आधार संकटमा फसेको छ। एभरग्रान्डे र कन्ट्री गार्डेन जस्ता प्रमुख विकासकर्ताहरू डिफल्ट, अधूरा परियोजनाहरू र घर खरीददारहरूको विश्वासमा गिरावटसँग संघर्ष गरिरहेका छन्।

आर्थिक लचिलोपनको अर्को स्तम्भ निर्यात वृद्धिले विश्वव्यापी संरक्षणवाद, भूराजनीतिक तनाव र आपूर्ति शृङ्खला पुनर्संरचनाबाट बाधाहरूको सामना गरिरहेको छ। संरचनात्मक कमजोरीहरूको यो मिश्रणले नीति निर्माताहरूसँग सीमित विकल्पहरू छोडेको छ। 

सट्टाको बुलबुला पुन: जगाउने वा स्थानीय ऋण बिग्रँदै जाने कुरामा सचेत केन्द्रीय सरकारले ठूलो मात्रामा प्रोत्साहनको प्रतिरोध गरेको छ। यसैबीच, नगरपालिका सरकारहरूले आफूलाई दबाबमा पाउँछन्। बढ्दो वित्तीय दायित्वहरू र राजस्व प्रवाहहरू घट्दै गएको सामना गर्दै आएको छ। यो आर्थिक दबाब भित्रै जरिवाना-आधारित कानून प्रवर्तन फस्टाउँदैछ। आलोचकहरूको तर्क छ कि यो चीनको शासन मोडेलमा छोटो अवधिको वित्तीय दबाब र दीर्घकालीन संरचनात्मक असंतुलन दुवैको लक्षण हो।

नीतिगत तनावका संकेतहरू बेइजिङका लागि आक्रामक जरिवाना सङ्कलनको प्रसारले एक नाजुक सन्तुलन कार्यलाई प्रतिनिधित्व गर्दछ। एकातिर, केन्द्रीय सरकार समष्टिगत आर्थिक स्थिरता कायम राख्न र स्थानीय पूर्वनिर्धारितताहरूबाट बच्न दबाबमा छ। अर्कोतर्फ, यसले बढ्दो रूपमा देखिने र अलोकप्रिय कार्यान्वयन उपायहरूले सामाजिक अशान्तिलाई बढावा दिन वा उपभोक्ता भावनालाई अझ कमजोर बनाउन सक्ने जोखिमसँग जुध्नुपर्छ। पहिले नै, आन्तरिक नीतिगत तनावका संकेतहरू छन्। केही प्रान्तीय सरकारहरूले आवश्यक रूपमा आफ्नो कार्यान्वयन रणनीतिको बचाउ गरेका छन् भने, अरूले चुपचाप सार्वजनिक असन्तुष्टि स्वीकार गरेका छन् र जरिवाना अभ्यासहरूलाई "मानकीकृत" गर्ने वाचा गरेका छन्।

राज्य मिडिया कभरेज सीमित भए पनि गम्भीर घटनाहरूलाई प्रकाश पार्न थालेको छ। जसले सम्भावित परिणामहरूको बढ्दो केन्द्रीय जागरूकतालाई संकेत गर्दछ। तैपनि, जरिवाना-आधारित कानून प्रवर्तन वृद्धिमा कमी आउने केही संकेतहरू देखाउँछन्। विशेष गरी स्थानीय सरकारहरूले कठिन वित्तीय वास्तविकताहरूको सामना गरिरहेका छन्। चीनको सम्पत्ति समस्याहरूको लागि कुनै द्रुत समाधान सुस्त वृद्धि पूर्वानुमान र बेइजिङबाट सीमित वित्तीय शक्ति बिना, नगरपालिकाहरूले नागरिकहरूबाट हरेक सम्भावित युआन निचोड्ने प्रलोभन उच्च छ।

एक असहज नयाँ सामान्य
लाखौं चिनियाँ बासिन्दाहरूको लागि यो प्रवृत्तिको परिणामहरू बढ्दो रूपमा मूर्त हुँदै गइरहेका छन्। काममा आवागमन गर्ने, सानो व्यवसाय चलाउने, वा शहरी सडकहरूमा हिंड्ने, जरिवानाको भूत - प्रायः अचानक, अस्पष्ट र चुनौती दिन गाह्रो दैनिक जीवनको हिस्सा बनेको छ।

चीनको अर्थतन्त्रले गति प्राप्त गर्न संघर्ष गरिरहेको छ र स्थानीय सरकारहरू स्थिर रहन संघर्ष गरिरहेका छन् जरिवाना-आधारित कानून प्रवर्तन एक असहज नयाँ सामान्य हुन सक्छ।

तर जनताको धैर्यता टुट्दै गएको र सामाजिक सञ्जालले हरेक भाइरल घटनालाई बढाइचढाइ गरेको अवस्थामा यो रणनीतिले जोखिमहरू बोकेको छ जुन संघर्षरत नगरपालिकाहरूको ब्यालेन्स पानाभन्दा धेरै पर जान सक्छ।