बेइजिङ। एक दुर्लभ र नजिकबाट हेरिएको पहलमा चीनले हालै उच्चस्तरीय सहरी कार्य सम्मेलन आयोजना गरेको छ। चार दशकमा यो आफ्नो किसिमको तेस्रो मात्र हो - किनकि देश बढ्दो आर्थिक चुनौतीहरू, बढ्दो सहरी-ग्रामीण असमानता र बढ्दो राजनीतिक दबाबसँग जुधिरहेको छ।

बेइजिङमा आयोजित सम्मेलनमा शीर्ष कम्युनिस्ट पार्टी र सरकारी अधिकारीहरूले भाग लिएका थिए, जसले सुस्त वृद्धि र सार्वजनिक असन्तुष्टिको बीचमा सहरी शासनलाई स्थिर गर्न चिनियाँ नेतृत्वको बढ्दो तत्परतालाई जोड दियो।

यस्तो अन्तिम सम्मेलन २०१५ मा आयोजना गरिएको थियो। गहिरो आर्थिक मन्दी र शासन दक्षतामाथि बढ्दो प्रश्नहरूको बीचमा अहिले २०२५ मा पुनर्जीवित भएको सम्मेलनले बलियो सङ्केत पठाउँछ: बेइजिङले सहरी नीतिलाई आर्थिक योजनाको उपकरणको रूपमा मात्र नभई राजनीतिक नियन्त्रण र सामाजिक व्यवस्था कायम राख्ने महत्त्वपूर्ण घटकको रूपमा प्राथमिकता दिइरहेको छ।

आर्थिक मन्दीले सहरी चिन्तालाई भेट्छ
महामारी पछिको युगमा चीनको आर्थिक मन्दी विशेष गरी तीव्र भएको छ। युवा बेरोजगारी र मुद्रास्फीति प्रवृत्तिदेखि स्थिर सम्पत्ति क्षेत्रसम्मका प्रमुख सूचकहरूले एक समय राष्ट्रिय विकासको इन्जिन मानिने सहरी अर्थतन्त्रहरूको लागि निराशाजनक चित्र चित्रण गर्छन्।

अत्यधिक ऋणमा डुबेका विकासकर्ताहरूमाथि नियामक कारबाहीबाट उत्पन्न घर जग्गा सङ्कटले प्रमुख सहरहरू अधूरा परियोजनाहरूले भरिएका छन् र उपभोक्ता विश्वास घट्दै गएको छ।

चीनका धेरै मध्यम वर्गीय सहरी बासिन्दाहरू, लामो समयदेखि द्रुत आर्थिक विस्तारको लाभार्थीहरू, अब बढ्दो दबाबको सामना गरिरहेका छन्: रोजगारी असुरक्षा, सम्पत्तिको मूल्यमा गिरावट र घट्दो क्रय शक्ति।

युवा बेरोजगारी जिद्दी रूपमा उच्च छ, २०२४ को सरकारी तथ्याङ्कले सहरी युवाहरूमा २०% भन्दा बढीको बेरोजगारी दर देखाएको छ - यो तथ्याङ्क राजनीतिक रूपमा यति संवेदनशील छ कि बेइजिङले २०२३ को मध्यमा यसको प्रकाशनलाई छोटकरीमा पूर्ण रूपमा स्थगित गर्‍यो।

यस पृष्ठभूमिमा, सहरी कार्य सम्मेलन केन्द्रीय सरकारद्वारा नियन्त्रण पुनः स्थापित गर्न, घट्दो विश्वासलाई बलियो बनाउन र थप दिगो सहरी विकास रणनीति बनाउनको लागि एक सुनियोजित प्रयास जस्तो देखिन्छ।

राजनीतिक स्थिरता अन्तर्निहित चिन्ताको रूपमा
यद्यपि सम्मेलनको आधिकारिक कथनले आर्थिक योजना, वातावरणीय दिगोपन र आवास सुधारमा जोड दियो, यसको निहितार्थ स्पष्ट रूपमा राजनीतिक थियो। चीनका फराकिलो सहरहरूमा स्थिरता कायम राख्नु - जसमध्ये धेरै लाखौँ आन्तरिक आप्रवासीहरू र अस्थिर युवा जनसङ्ख्याको घर हो - कम्युनिस्ट पार्टीको दीर्घकालीन वैधताको लागि बढ्दो रूपमा महत्त्वपूर्ण हुँदै गइरहेको छ।

आधुनिक चिनियाँ इतिहासमा सहरी क्षेत्रहरू ऐतिहासिक रूपमा समृद्धि र विरोध दुवैका केन्द्रहरू रहेका छन्।

१९८९ को तियानमेन स्क्वायर विरोध प्रदर्शनदेखि कोभिड लकडाउन र बैङ्किङ असफलतामाथि हालैका स्थानीय प्रदर्शनहरूसम्म, सहरहरू बारम्बार असहमतिको केन्द्रबिन्दु बनेका छन्।

नेतृत्वलाई राम्रोसँग थाहा छ कि सहरी केन्द्रहरूमा लामो समयसम्म आर्थिक कठिनाइले आर्थिक उत्पादन मात्र नभई राजनीतिक व्यवस्थालाई पनि खतरामा पार्न सक्छ। सम्मेलनको समय पनि उल्लेखनीय छ।

यो स्थानीय सरकारहरूमा, विशेष गरी सहरी योजना र पूर्वाधार विभागहरूमा व्यापक भ्रष्टाचार विरोधी अभियानको केही महिना पछि आएको हो। धेरै विश्लेषकहरू विश्वास गर्छन् कि अभियान वास्तविक भ्रष्टाचारलाई सम्बोधन गर्ने बारेमा थियो जति यो असहमति र आन्तरिक पार्टी अवफादारीलाई रोक्नको बारेमा थियो।

यस सन्दर्भमा, सहरी कार्य सम्मेलनले योजना शिखर सम्मेलन र राजनीतिक पुनर्गठन दुवैको रूपमा काम गर्दछ, जसको उद्देश्य स्थानीय कार्यकर्ताहरूलाई केन्द्रीय सरकारको प्राथमिकता र अधिकारको सम्झना गराउनु हो।

सहरीकरण मोडेलहरू परिवर्तन गर्दै
सम्मेलनले सहरी योजना दर्शनमा परिवर्तनलाई प्रकाश पार्‍यो। वृद्धिको प्राथमिक चालकको रूपमा निरन्तर विस्तार हुँदै गइरहेका महानगरहरू र ठूला स्तरका पूर्वाधारहरूमा जोड दिइँदैन। बरु, अधिकारीहरूले "जन केन्द्रित" विकासको कुरा गरे, जुन वाक्यांश राष्ट्रपति सी जिनपिङ र अन्य वरिष्ठ नेताहरूको हालैका भाषणहरूमा प्रचलित भएको छ।

तर आलोचकहरूले तर्क गर्छन् कि नाराले प्रकट गर्ने भन्दा बढी लुकाउँछ।

सार्वजनिक सेवाहरू सुधार गर्ने, सामाजिक आवास विस्तार गर्ने र असमानतालाई सम्बोधन गर्ने वाचाहरूको बाबजुद, पार्टीले हुकोउ (घरपरिवार दर्ता) प्रणाली मार्फत आन्तरिक बसाइसराइमा कडा नियन्त्रण कायम राख्छ, जसले सहरहरूमा बस्ने लाखौँ ग्रामीण आप्रवासीहरूको शिक्षा र स्वास्थ्य सेवामा पहुँच सीमित गर्दछ।

यस क्षेत्रमा वास्तविक सुधार अझै पनि मायावी छ।

यसबाहेक, नेतृत्वले "सहरी-ग्रामीण एकीकरण" को लागि आह्वान गर्दा, चीनको समृद्ध तटीय सहरहरू र यसको अविकसित भित्री क्षेत्रहरू बीच स्रोतहरू कसरी पुनर्वितरण गरिनेछ, वा स्थानीय सरकारहरू - जसमध्ये धेरै पहिले नै ऋणमा डुबेका छन् - सम्मेलनमा गरिएका महत्त्वाकाङ्क्षी प्रतिज्ञाहरू पूरा गर्न सक्षम हुनेछन् भन्ने बारेमा थोरै स्पष्टता छ।

घरजग्गा ठूलो मुद्दा
यद्यपि सहरी नीतिको आधिकारिक उद्देश्य घरजग्गा क्षेत्रमा निर्भरता कम गर्नु हो, यो अझै पनि एक प्रमुख चुनौती बनेको छ।

सम्पत्तिसँग सम्बन्धित उद्योगहरूले चीनको जीडीपीको लगभग २५-३०% ओगटेका छन्, र घरजग्गाको बबल फुट्दा सम्पूर्ण अर्थतन्त्रमा व्यापक प्रभाव परेको छ।

घरको मूल्यमा गिरावटले घरपरिवारको सम्पत्तिमा चोट पुर्‍याएको छ, जबकि निर्माण क्षेत्रले जग्गा अधिग्रहण र स्थानीय सरकारहरूको राजस्व घटेको कारणले रोजगारी गुमाएको छ, जुन जग्गा बेच्न बाध्य छन्। ऋणमा धेरै निर्भर छन्।

यस वातावरणमा, कुनै पनि सहरी विकास नीतिले सम्पत्ति क्षेत्रको समाधान नभएका संरचनात्मक कमजोरीहरूलाई सम्बोधन गर्नुपर्छ।

तैपनि, सम्मेलनले बेइजिङले निष्क्रिय आवासलाई कसरी पुनर्जीवित गर्ने वा पुनः प्रयोग गर्ने योजना बनाएको छ, वा ऋणी विकासकर्ताहरूद्वारा थप डिफल्टहरूलाई कसरी रोक्ने भन्ने बारेमा कुनै ठोस विवरण प्रस्तुत गरेको छैन।

किफायती आवास विस्तारको लागि आह्वान विशेष गरी चुनौतीपूर्ण छ।

अधिकारीहरूले थप कम लागतका एकाइहरू निर्माण गर्न जोड दिएका भए पनि, खराब गुणस्तर, सेवाहरूमा सीमित पहुँच र नोकर शाही ढिलाइका कारण विगतका प्रयासहरू प्रायः असफल भएका छन्।

प्रश्न यो छ कि केन्द्रीय सरकारले अनुमानात्मक बबललाई पुनः प्रज्वलित नगरी वा थप असन्तुष्टि सिर्जना नगरी प्रभावकारी आवास रणनीति लागू गर्न सक्छ कि सक्दैन।

प्राविधिक आशावाद बनाम जमीनी वास्तविकता
सम्मेलन पछिका आधिकारिक कथनहरूले विश्वास व्यक्त गरे र सहरहरूमा वैज्ञानिक योजना, हरियो वृद्धि र डिजिटल रूपान्तरणको आवश्यकतामा जोड दिए।

यद्यपि, चीनमा प्राविधिक सहरी योजनाको ट्र्याक रेकर्ड मिश्रित छ। विगत एक दशकमा सुरु गरिएका धेरै "स्मार्ट सिटी" र "इको-सिटी" परियोजनाहरू कम प्रयोग गरिएका वा त्यागिएका छन्, स्थानीय आवश्यकताहरू र आर्थिक वास्तविकताहरूलाई ध्यानमा राख्न असफल हुने माथिबाट तलको योजनाको सिकार भएका छन्।

यसबाहेक, बेइजिङको बढ्दो केन्द्रीकृत शासन मोडेलको अर्थ स्थानीय अधिकारीहरूमा नयाँ दृष्टिकोणहरू प्रयोग गर्न स्वायत्तता र वित्तीय लचिलोपन दुवैको अभाव हुन सक्छ।

खतरा यो हो कि सहरहरू विकासका पुराना मोडेलहरू - घरजग्गा, पूर्वाधार, र राज्य-नेतृत्वको लगानी - मा भर पर्नेछन् र सुधारवादी बयानबाजी ओठको सेवा बाहेक अरू केही हुनेछैन।

शीर्षमा तनावको सङ्केत
अन्ततः, राष्ट्रिय सहरी कार्य सम्मेलन बोलाउने निर्णयले चिनियाँ नेतृत्वको यसको नीतिहरूको आर्थिक र सामाजिक परिणामहरूको बारेमा बढ्दो चिन्तालाई प्रतिबिम्बित गर्दछ।

यसले एक पटक औद्योगिक उत्पादन र निर्यात वृद्धि पछाडि दोस्रो चिन्ता मानिने सहरी व्यवस्थापन अब देशको राजनीतिक र आर्थिक भविष्यको केन्द्रबिन्दु हो भन्ने मान्यतालाई पनि सङ्केत गर्दछ।

तैपनि, सम्मेलनमा प्रमुख नयाँ नीति घोषणाहरू वा साहसी सुधारहरूको अभावले बेइजिङ अझै पनि यो परिवर्तनलाई कसरी व्यवस्थापन गर्ने भन्ने कुरामा जुधिरहेको देखाउँछ।

स्थानीय सरकारहरूमा नगदको अभाव, युवाहरू निराश र विकासका परम्परागत इन्जिनहरू ठप्प हुँदा, सहरी दिगोपन अब केवल प्रशासनिक मुद्दा मात्र रहेन - यो एक राष्ट्रिय अनिवार्यता हो।

आर्थिक अनिश्चितता र परिवर्तनशील भूराजनीतिक वास्तविकताहरूको बीचमा चीनले महामारीपछिको मार्ग तय गर्दा, यसका सहरहरूले देशको व्यापक महत्त्वाकाङ्क्षाहरूको लागि ब्यारोमिटर र युद्ध भूमि दुवैको रूपमा काम गर्नेछन्।