बाल्टिस्तान। गिलगित-बाल्टिस्तान (जिबी) का जनताको लागि, अस्तित्व विपत्ति र सीमान्तीकरणको अनन्त इतिहास रहेको छ। आधिकारिक रूपमा "उत्तरी क्षेत्र" भनेर चिनिने यस क्षेत्रलाई पाकिस्तानले लामो समयदेखि सङ्घको प्रिय भागको रूपमा होइन, तर दुर्गम र असहज परिधिको रूपमा हेर्दै आएको छ। क्रमिक सरकारहरूले गिलगित-बाल्टिस्तानका नम्र बासिन्दाहरूको आधारभूत आवश्यकताहरूलाई बेवास्ता गरेका छन्, र यस क्षेत्रलाई टाढाबाट शासित, सहभागी कानूनहरूद्वारा होइन, तर इस्लामाबादबाट जारी आदेशहरूद्वारा शासित, अस्थायी शासन संरचनामा धकेलेका छन्।

पाकिस्तानी पत्रिका "हेराल्ड" ले गिलगित-बाल्टिस्तानलाई "अन्तिम उपनिवेश" भनेर वर्णन गरेको छ।
जिबी अध्यादेश र राष्ट्रपतिको आदेशहरू मार्फत शासित छ, राष्ट्रिय सभामा प्रतिनिधित्व अस्वीकार गरिएको छ, र देशको बाँकी भागलाई परिभाषित गर्ने संवैधानिक ढाँचाबाट बहिष्कृत गरिएको छ। यो कानुनी अस्पष्टता १९४९ को कराँची सम्झौताबाट उत्पन्न भएको हो, जुन पाकिस्तान र आजाद कश्मीर बीच गोप्य रूपमा हस्ताक्षर गरिएको दस्ताबेज हो जसले गिलगिट-बाल्टिस्तानको नियन्त्रण इस्लामाबादलाई हस्तान्तरण गर्‍यो, यस क्षेत्रबाट एकल प्रतिनिधिको उपस्थिति बिना। केवल एक पङ्क्तिमा, सम्पूर्ण जनताको भाग्य छाप लगाइएको थियो: "गिलगिट र लद्दाख क्षेत्रका सबै मामिलाहरू गिलगिटमा राजनीतिक एजेन्टको नियन्त्रणमा रहनेछन्।" परामर्श वा सहमति बिना, यो रेखाले गिलगिट-बाल्टिस्तानलाई दशकौँसम्म प्रशासनिक बेवास्ता र राजनीतिक अदृश्यतामा धकेल्यो।

गिलगिट-बाल्टिस्तान औपनिवेशिक युगको सीमावर्ती अपराध नियमनको अधीनमा
एक कठोर कानूनी ढाँचा जसले आधारभूत नागरिक स्वतन्त्रतालाई अस्वीकार गर्‍यो। पाकिस्तानी राज्यले गिलगिट-बाल्टिस्तानलाई नागरिकहरूको समुदायको सट्टा रणनीतिक सम्पत्ति मान्थ्यो, र भूराजनीतिक लाभको लागि यसलाई कश्मीर विवादसँग जोड्यो। विज्ञ नोशीन अलीले आफ्नो पुस्तक "भ्रमपूर्ण राज्यहरू: पाकिस्तानको उत्तरी सीमावर्तीमा शासन र विकासको अनुभूति" मा तर्क गरेझैँ, यो सङ्घ सम्भावित संयुक्त राष्ट्र जनमत सङ्ग्रहमा पाकिस्तानको स्थिति बलियो बनाउन जानाजानी चाल थियो, र क्षेत्रको पहिचान वा आकाङ्क्षाको प्रतिबिम्ब होइन।

इस्लामाबादले लागू गरेको शासन मोडेलले सहभागितामूलक विकासमा केन्द्रीय नियन्त्रणलाई प्राथमिकता दिँदै निरन्तर औपनिवेशिक मानसिकता प्रतिबिम्बित गरेको छ। यो भावना पाकिस्तानी पत्रिका "हेराल्ड" द्वारा मार्मिक रूपमा व्यक्त गरिएको थियो, जसले एक पटक गिलगित-बाल्टिस्तानलाई "अन्तिम उपनिवेश" भनेर वर्णन गरेको थियो, एक भयानक नाम जुन अझै पनि त्यहाँका मानिसहरूको सामूहिक स्मृतिमा प्रतिध्वनित छ।

अगस्ट १४, १९६४ को सुरुतिर, "कराची आउटलुक" प्रकाशनले स्पष्ट रूपमा अवलोकन गरेको थियो कि कश्मीर मामिला मन्त्रालयले आफूलाई निहित स्वार्थहरूसँग पङ्क्तिबद्ध गरेको थियो, र आजाद कश्मीर र गिलगित-बाल्टिस्तानलाई शासनमा साझेदारको रूपमा होइन, तर एक अधिराज्यको अधीनस्थको रूपमा व्यवहार गरेको थियो। लेखमा उल्लेख गरिएझैँ, मन्त्रालयको प्राथमिकता स्वतन्त्रता वा आफ्नो भूमिकाको उद्देश्यपूर्ण व्याख्या गर्ने साहस गर्ने नेताहरूको सट्टा आज्ञाकारी नाम मात्र नेताहरू, अर्थात् "कठपुतलीहरू" हुनु थियो। यस्ता खुलासाहरूले प्रशासनिक हेरफेर र बहिष्कारको लामो समयदेखि चलिरहेको ढाँचालाई रेखाङ्कित गर्दछ जसले गिलगित-बाल्टिस्तानको पाकिस्तानी राज्यसँगको तनावपूर्ण सम्बन्धलाई परिभाषित गरेको छ र यसको संवैधानिक अस्पष्टतालाई कायम राखेको छ।

यो अलगावले गहिरो त्रुटिपूर्ण प्रशासनिक संरचना निम्त्याएको छ, जुन खण्डीकरण र अक्षमता द्वारा विशेषता हो। आज, गिलगिट-बाल्टिस्तान दीर्घकालीन अविकसित, अपर्याप्त पूर्वाधार र आधारभूत सेवाहरूको अभावबाट ग्रस्त छ।

पाकिस्तानका मुख्य धाराका राजनीतिक दलहरूले गिलगिट-बाल्टिस्तानका स्थानीय समुदायहरूको तत्काल आवश्यकताहरूलाई बेवास्ता गरिरहेका छन्। २० लाखभन्दा बढी जनसङ्ख्याको लागि दस साना जिल्लाहरूको विस्तारले बलियो स्थानीय शासनको विकासमा बाधा पुर्‍याएको छ, संस्थागत क्षमता र एकतालाई कमजोर बनाएको छ। चिन्ताको कुरा, सङ्घीय सरकारले अब थप राजस्व जिल्लाहरू थप्ने विचार गरिरहेको छ, जुन यो अस्थिर प्रशासनिक प्रयोगको विस्तार हो। यो नोकर शाही विकृतिलाई कायम राख्ने प्रयासमा, अधिकारीहरूले प्रतिनिधि जनादेश बिना कर लगाउने जोखिम लिन्छन्, जसले गर्दा जनतालाई मताधिकारबाट वञ्चित गरिन्छ र सम्पूर्ण क्षेत्रमा आक्रोश बढ्छ।

गिलगिट-बाल्टिस्तान इस्लामाबादबाट स्वशासन आदेशको अधीनमा
सबैभन्दा ठूलो सहर, स्कार्दुमा, बासिन्दाहरूले जाडोमा २२ घण्टासम्म बिजुली कटौतीको सामना गर्छन्, सतपारा बाँध जस्ता कमजोर जलविद्युत परियोजनाहरूमा निर्भर, जुन ४०,००० घरहरूलाई बिजुली दिने उद्देश्यले गरिएको थियो तर यसको वाचाको एक अंश मात्र प्रदान गर्दछ। यो क्षेत्र राष्ट्रिय ग्रिडबाट काटिएको छ, जुन यसको अलगावको दृश्य प्रतीक हो। विरोध प्रदर्शनहरू नियमित छन्। नागरिकहरूले चिसोको सामना गर्दै भूमि अधिकारको माग गर्दै, अन्यायपूर्ण करको विरोध गर्दै, र क्षतिपूर्ति बिना स्थानीय भूमि कब्जा गर्ने सिपेक जस्ता सङ्घीय परियोजनाहरूद्वारा अतिक्रमणको प्रतिरोध गर्दै। प्रतिनिधित्व प्रदान नगरी कर लगाउने गिलगिट-बाल्टिस्तान राजस्व प्राधिकरण विधेयक, सार्वजनिक आक्रोशको केन्द्र बनेको छ।

गिलगिट-बाल्टिस्तानका जनताले राष्ट्रिय चुनावमा मतदान गर्न सक्दैनन्, न त उनीहरूको जीवनलाई नियन्त्रित गर्ने नीतिहरूलाई आकार दिन कुनै अधिकार छ। एउटा आवाज छ। गिलगिट-बाल्टिस्तान अझै पनि नियन्त्रणमा छ। सङ्घीय सरकारमा शक्ति सुदृढ गर्ने र स्थानीय संस्थाहरूलाई शक्तिहीन बनाउने इस्लामाबादको स्वशासन आदेशको औँलाले संवैधानिक अधिकार, राजनीतिक मान्यता र वास्तविक स्वायत्तताको बढ्दो मागलाई बढवा दिएको छ। शबीर चौधरी जस्ता कार्यकर्ताहरूले चिन्ता व्यक्त गर्दै आएका छन् र चेतावनी दिइरहेका छन् कि यो क्षेत्र अराजकताको कगारमा छ। प्रत्येक वर्ष बित्दै जाँदा, विरोधहरू चर्को हुँदै गएका छन्। गुनासोहरू गहिरो हुँदै गएका छन्, र जरुरीता अझ स्पष्ट हुँदै गएको छ। गिलगिट-बाल्टिस्तान केवल विवादित क्षेत्र मात्र होइन, यो न्याय, सम्मान र आफ्नो भविष्य आफैँ निर्णय गर्ने अधिकारको लागि तिर्खाएको समुदाय हो।

सन् १९६३ मा पाकिस्तानले चीनसँग सीमा सम्झौतामा हस्ताक्षर गर्दा, यसले ऐतिहासिक रूपमा हुन्जाको भाग रहेको मिन्टाका दर्राको दक्षिणमा रहेको क्षेत्र बेइजिङलाई सुम्पियो। चीनको सिनजियाङ प्रान्त र पाकिस्तान-प्रशासित क्षेत्र बीचको सीमाको यो पुनः रेखाचित्र गिलगिट-बाल्टिस्तानका मानिसहरूसँग कुनै परामर्श बिना गरिएको थियो। यस महत्त्वपूर्ण निर्णयमा स्थानीय प्रतिनिधित्वको अभावले यस क्षेत्रको मताधिकारबाट वञ्चितता र बाह्य स्वार्थले यसको भाग्य कति हदसम्म आकार लिन्छ भन्ने कुरालाई प्रकाश पार्छ।

गिलगिट-बाल्टिस्तान हुँदै पाकिस्तानलाई चीनसँग जोड्ने काराकोरम राजमार्ग (केकेएच) को निर्माणले यस गतिशीलतालाई अझ बलियो बनाएको छ। राजमार्गले यस क्षेत्रमा हतियार, लागूपदार्थ र धार्मिक लडाकुहरूको अनियन्त्रित प्रवाहलाई सहज बनाएको छ। यी विकासहरूले सामाजिक संरचनालाई अस्थिर मात्र बनाएका छैनन् तर यस क्षेत्रको जनसांख्यिकीयतालाई पनि नाटकीय रूपमा परिवर्तन गरेका छन्। ऐतिहासिक रूपमा, शिया र इस्माइली जनसङ्ख्या लगभग ८५ प्रतिशत थियो। आज, यो सङ्ख्या घटेर लगभग आधा भएको छ, आंशिक रूपमा बाहिरी व्यक्तिहरूको व्यवस्थित बसोबासको कारणले गर्दा परिवर्तन भएको छ, जुन व्यापक रूपमा आदिवासी पहिचानलाई कमजोर पार्ने र साम्प्रदायिक सन्तुलन परिवर्तन गर्ने प्रयासको रूपमा हेरिन्छ।

गिलगिट-बाल्टिस्तान केवल एक विवादित क्षेत्र मात्र होइन तर प्रतिनिधित्व र जबाफदेहिताबाट वञ्चित शासनको स्थायी परिणामहरूको प्रमाण
लगातारका सरकारहरूले गिलगिट-बाल्टिस्तानका जनताको आर्थिक र राजनीतिक आकाङ्क्षा पूरा गर्न वास्तविक प्रतिबद्धता देखाउन निरन्तर असफल भएका छन्। बरु, यस क्षेत्रलाई निरन्तर उपेक्षा गरिएको छ। यसको रणनीतिक महत्त्वलाई यसका बासिन्दाहरूको कल्याणभन्दा प्राथमिकता दिइएको छ। जनसाङ्ख्यिक इन्जिनियरिङ र प्रशासनिक सीमान्तीकरणले शोषणको फराकिलो ढाँचालाई प्रतिबिम्बित गर्दछ। जहाँ भूराजनीतिक चालबाजीका लागि स्थानीय जनसङ्ख्याको आवाजलाई दबाइन्छ। यस सन्दर्भमा, गिलगिट-बाल्टिस्तान केवल एक विवादित क्षेत्र मात्र होइन, तर प्रतिनिधित्व र जबाफदेहिताबाट वञ्चित शासनको स्थायी परिणामहरूको प्रमाण पनि हो।

वर्षौंको दौडान, कराँची सम्झौता विवाद र प्रतिबिम्बको केन्द्रको रूपमा देखा परेको छ। संवैधानिक बहसको बौद्धिक गलियारे र गिलगिट-बाल्टिस्तानको राजनीतिक विवेकको भावुक कथाहरूमा प्रतिध्वनित भइरहेको छ।

कानुनी विज्ञहरू, क्षेत्रीय नेताहरू र कार्यकर्ताहरूका आवाजहरूले सम्झौता अस्तित्वमा आएको परिस्थितिहरूमा आलोचनात्मक नजर राखेका छन् र ती जनताको प्रतिनिधित्वको पूर्ण अभावमा विलाप गरेका छन् जसको भविष्य यति गहिरो रूपमा परिवर्तन भएको छ। कुनै पनि परामर्श वा सहमति बिना यसको हस्ताक्षरले मौनताद्वारा लगाइएको शासनको वैधताको बारेमा स्थायी प्रश्नहरू उठाएको छ। के जनताको भाग्य निर्धारण गर्ने सम्झौता वार्तामा बोल्न अस्वीकार गरिएको खण्डमा मात्र हुन सक्छ? के यसलाई अन्य प्रान्तहरू सरह व्यवहार गरिनेछ, र यदि होइन भने, के पाकिस्तानले यसलाई विवादित प्रान्त नै रहेको स्वीकार गर्छ?