इस्लामाबाद। पाकिस्तानको अर्थतन्त्रलाई स्थिर बनाउनको लागि निरन्तर सङ्घर्षले वैकल्पिक वित्तीय गठबन्धनहरूतर्फ रणनीतिक मोड लिएको छ। जसमा ब्रिक्स समूह र यसको वित्तीय शाखा, नयाँ विकास बैङ्क (एनडीबी) तर्फ उल्लेखनीय परिवर्तन समावेश छ। यो पुनर् निर्देशन अन्तर्राष्ट्रिय मुद्रा कोष (आईएमएफ) र विश्व बैङ्क जस्ता परम्परागत ऋणदाताहरूले लगाएका सर्तहरूबाट उत्पन्न निराशामा जरा गाडेको छ। जसको सहयोग प्रायः संरचनात्मक सुधारहरू, मितव्ययिता उपायहरू र निजीकरण कार्यक्रमहरूसँग आउँछ जसले पाकिस्तानको विकास मार्गमा मिश्रित परिणामहरू दिएको छ। यद्यपि यो मोडले विविधीकरण र बढ्दो स्वायत्तताको प्रतिज्ञा गर्दछ। देशको विगतको रेकर्डले नयाँ ऋणहरू, जुनसुकै स्रोतबाट लिइए पनि, पुरानो ऋणहरू भन्दा बढी प्रभावकारी हुनेछ कि छैन भन्ने बारे गम्भीर प्रश्नहरू उठाउँछ।

पाकिस्तानले लामो समयदेखि आफ्नो वित्तीय घाटा पूरा गर्न बाह्य ऋण मार्फत छोटो अवधिको समाधानहरूमा भर परेको छ। परिणामहरू अनुमानित रूपमा चक्रीय छन्। क्रमिक सरकारहरूले आईएमएफ जस्ता संस्थाहरूबाट आपत्कालीन प्याकेजहरू सुरक्षित गरेका छन्। केवल वर्षौँ वा महिना पछि थप सहायताको लागि फिर्ता गर्न। सबैभन्दा पछिल्लो लगानी चीनबाट ३.४ अर्ब डलर, मध्यपूर्व बैङ्कहरूबाट १ अर्ब डलर र बहुपक्षीय ऋणदाताहरूबाट ५०० मिलियन डलर ऋण रोल ओभरको रूपमा आएको छ। यी लगानीहरूले पाकिस्तानलाई आईएमएफद्वारा निर्धारित महत्त्वपूर्ण १४ अर्ब डलरको विदेशी मुद्रा आरक्षित लक्ष्य हासिल गर्न मद्दत गर्‍यो। जसले गर्दा ऋण चुक्ता हुनबाट बच्न र तत्काल वित्तीय दायित्वहरू पूरा गर्न सम्भव भयो। यसका साथै, एसियाली विकास बैङ्क (एडिबी) ले वित्तीय दिगोपन र सार्वजनिक वित्तीय व्यवस्थापन सुधार गर्न ८०० मिलियन डलरको प्याकेज प्रदान गर्‍यो। साथै महिला समावेशी वित्त (डब्ल्यूआईएफ) कार्यक्रम अन्तर्गत ३५० मिलियन डलरको ऋण पनि प्रदान गर्‍यो। यी महत्त्वपूर्ण हस्तक्षेपहरूको बाबजुद, संरचनात्मक कमजोरीहरू कायमै छन् र सार्वजनिक सेवाहरू बिग्रँदै गएका छन्।

यस पृष्ठभूमिमा, पाकिस्तानले एनडीबी मा १.१% हिस्सेदारी प्राप्त गर्न सात वर्षमा ५८२ मिलियन डलर लगानी गर्ने निर्णय गरेको छ। मूल ब्रिक्स देशहरू, ब्राजिल, रुस, भारत, चीन र दक्षिण अफ्रिकाद्वारा स्थापित, एनडीबी विश्वव्यापी दक्षिणमा पूर्वाधार र दिगो विकास परियोजनाहरूलाई वित्त पोषण गर्न स्थापना गरिएको थियो। आफ्ना पश्चिमी समकक्षीहरू भन्दा फरक, एनडीबी र ब्रिक्स आकस्मिक रिजर्भ व्यवस्था (सीआरए) ले कडा सर्तहरू बिना ऋण प्रदान गर्छन् र स्थानीय मुद्राहरूमा ऋण लिन अनुमति दिन्छन्। जुन विशेष गरी अस्थिर रिजर्भ र सीमित वित्तीय क्षमतासँग जुधिरहेका देशहरूका लागि आकर्षक सुविधाहरू हुन्। अगस्ट २०२३ मा पाकिस्तानको ब्रिक्स सदस्यता आवेदन यसको वित्तीय साझेदारीको पुनर्संरचना गर्ने फराकिलो अभियानको एक हिस्सा थियो।

ब्रिक्स तर्फ यो पिभोट अभूतपूर्व छैन। पाकिस्तानको अघिल्लो $७ अर्बको आईएमएफ बेल आउट ब्रिक्स सम्बद्धहरू, साउदी अरेबिया, चीन र संयुक्त अरब इमिरेट्सबाट सह-वित्तपोषणद्वारा सम्भव भएको थियो। यसैबीच, ब्रिक्स समूहले व्यापार, कूटनीति र पूर्वाधार विकास मार्फत विश्वव्यापी दक्षिणसँगको सम्बन्धलाई गहिरो बनाएर पश्चिमी संस्थाहरूको लागि एक विश्वसनीय विकल्पको रूपमा स्थापित गरेको छ। पाकिस्तानको लागि, समूहमा सामेल हुनाले थप लचिलो ऋण र ठूलो भूराजनीतिक प्रभावको लागि बाटो खोल्न सक्छ। तर आशावादलाई यथार्थवादसँग मिलाउनु पर्छ: ब्रिक्स सदस्यता र वित्त पोषणमा पहुँचले पाकिस्तानको प्रणालीगत चुनौतीहरूलाई स्वचालित रूपमा समाधान गर्नेछैन।

समस्या ऋणको प्रयोगमा छ। एडिबीको तथ्याङ्क अनुसार, पाकिस्तानले ७२३ सार्वजनिक क्षेत्रको ऋण, अनुदान र प्राविधिक सहायता कार्यक्रमहरू मार्फत ३७ अर्ब डलरभन्दा बढी प्राप्त गरिसकेको छ। यसमध्ये २८.२७ अर्ब डलर पहिले नै वितरण भइसकेको छ। यो वित्त पोषण ऊर्जा र जलवायु परिवर्तनदेखि यातायात र लैङ्गिक समावेशीकरणसम्मका क्षेत्रहरूमा फैलिएको छ। पाकिस्तान दक्षिण एसियामा एडिबी सहायता प्राप्त गर्ने शीर्ष प्राप्तिकर्ताहरू मध्ये एक हो। जसले कुल प्रतिबद्धताको हिसाबले बङ्गलादेश र श्रीलङ्का जस्ता छिमेकी देशहरूलाई उछिनेको छ। यो वित्तीय क्षमताको बाबजुद, देशको विकास सूचकहरू निराशाजनक छन्। सार्वजनिक ऋण १३१ अर्ब डलरभन्दा बढी पुगेको छ। जबकि पाकिस्तानको लगानी-देखि-जिडिपी अनुपात लगभग १५ प्रतिशत छ। जुन क्षेत्रीय औसतको आधा हो। लगानीको यो अभाव कमजोर पूर्वाधार, बिजुली र सफा पानीमा सीमित पहुँच, र अपर्याप्त स्वास्थ्य र शिक्षा सेवाहरूमा अनुवाद गर्दछ।

यस सन्दर्भमा, एनडीबी र यसका ब्रिक्स साझेदारहरूसँग पाकिस्तानको प्रेम सम्बन्धले वित्तीय रणनीति र भूराजनीतिक चालबाजी दुवैलाई प्रतिबिम्बित गर्दछ। यद्यपि, वास्तविक चुनौती पैसा कहाँबाट आउँछ भन्ने होइन, तर यसलाई कसरी खर्च गरिन्छ भन्ने हो। जबसम्म पाकिस्तानले अर्थपूर्ण सुधार सुनिश्चित गर्न आवश्यक संस्थागत क्षमता, राजनीतिक इच्छाशक्ति र पारदर्शी संयन्त्रहरू विकास गर्दैन, तबसम्म सबैभन्दा उदार ऋणदाताहरूबाट प्राप्त ऋणले पनि दिगो परिवर्तन ल्याउन असफल हुनेछ।

पाकिस्तानको बढ्दो कमजोर वित्तीय परिदृश्यले देशलाई गहिरो ऋणको पासोमा धकेलेको छ। जहाँ बढ्दो दायित्वले अर्थपूर्ण विकासमा लगानी गर्ने क्षमतालाई निरन्तर कमजोर बनाउँदै छ। पाकिस्तानको कर राजस्वको ठूलो हिस्सा ऋण सेवामा मात्र खर्च गरिन्छ। जसले गर्दा सामाजिक-आर्थिक प्रगतिलाई प्रवर्द्धन गर्न वा नागरिकहरूको सुरक्षाको जग बलियो बनाउन सक्ने खर्चको लागि थोरै ठाउँ छोडिन्छ।

अवस्थित करहरू ऋण चुक्ता गर्न ऋण लिने यो दुष्ट चक्र पाकिस्तानको वित्तीय अवस्थाको एक परिभाषित विशेषता बनेको छ। जसले स्वास्थ्य सेवा, शिक्षा, सफा पानी र सामाजिक सुरक्षा जस्ता प्रमुख सार्वजनिक सेवाहरू प्रदान गर्ने क्षमतामा बाधा पुर्‍याएको छ।

बाह्य ऋण मार्फत प्राप्त ठूलो मात्रामा पैसा, चाहे त्यो आईएमएफ, एसियाली विकास बैङ्क, वा द्विपक्षीय दाताहरूबाट होस्, पाकिस्तानी नागरिकहरूको दैनिक जीवनमा ठोस सुधारमा विरलै अनुवाद भएको छ। आईएमएफसँग दुई दर्जन भन्दा बढी ऋण सम्झौताहरू र दशकौँको वित्तीय प्रवाहको बाबजुद, देश आर्थिक अस्थिरता, कमजोर पूर्वाधार, बढ्दो गरिबी र प्रणालीगत असमानताहरूसँग सङ्घर्ष गरिरहेको छ। सार्वजनिक लगानी अत्यन्तै अपर्याप्त छ। पाकिस्तानको लगानी-देखि-जिडिपी अनुपात लगभग १५ प्रतिशतमा घुमिरहेको छ, जुन विश्वव्यापी रूपमा सबैभन्दा कम हो र दक्षिण एसियाको औसत ३० प्रतिशतभन्दा धेरै कम हो। यो अभावले लाखौँलाई भरपर्दो बिजुली, कार्यरत विद्यालय वा पर्याप्त अस्पतालहरूमा पहुँचबाट वञ्चित बनाउँछ।

यसबाहेक, पाकिस्तानको बढ्दो रक्षा खर्च र यसको बिग्रँदै गएको मानव विकास सूचकहरू बीचको खाडलले बेमेल वित्तीय प्राथमिकताहरूको चिन्ताजनक तस्बिर चित्रण गर्दछ। २०२५-२६ को सङ्घीय बजेटमा, पाकिस्तानले रक्षा खर्च २०% ले बढायो। जसले सेनाको लागि लगभग ९ अर्ब डलर छुट्टाएको थियो। जसले गर्दा यो ऋण चुक्ता पछि दोस्रो ठूलो बजेट वस्तु बनेको थियो। जसको लागत २९ अर्ब डलर थियो। यी दुई वर्गहरूले कुल सरकारी खर्चको लगभग ६२% ओगटेका छन्। जसले गर्दा स्वास्थ्य, शिक्षा वा गरिबी निवारणमा लगानीको लागि थोरै ठाउँ बाँकी छ।

कर प्रणालीको पुनर्संरचना, ऊर्जा वितरण सुधार र राज्य उद्यमहरूको निजीकरण गर्ने उद्देश्यका कार्यक्रमहरू प्रायः कमजोर संस्थागत क्षमता, राजनीतिक प्रतिरोध वा कमजोर कार्यान्वयनका कारण असफल हुन्छन्। फलस्वरूप, जनसङ्ख्याको ठूलो भागले अनिश्चित काम गर्ने अवस्था, अपर्याप्त सामाजिक सुरक्षा र राष्ट्रिय तथा अन्तर्राष्ट्रिय कानुनी ढाँचामा समावेश आधारभूत अधिकारहरूको उल्लङ्घनको सामना गर्छ।

छोटकरीमा, पाकिस्तानको बाह्य ऋणको प्रयोगले नीतिगत कागजातहरू वा दाता रणनीतिहरूमा परिकल्पना गरिएको परिवर्तनकारी परिवर्तनलाई उत्प्रेरित गर्न असफल भएको छ। बरु, यसले मानव विकासभन्दा चुक्ता कार्यक्रमहरूलाई प्राथमिकता दिने वित्तीय निर्भरताको मोडेललाई बलियो बनाएको छ। यस वातावरणमा, सरकार प्रमुख क्षेत्रहरूमा आफ्नो जिम्मेवारीबाट बढ्दो रूपमा पछि हट्दै गइरहेको छ, जसले गर्दा निजी क्षेत्रले शिक्षा, स्वास्थ्य सेवा र कल्याणकारी प्रावधानमा रहेको खाडल पूर्ति गर्न सक्छ, प्रायः समानता र पहुँचको खर्चमा।

अन्ततः, पाकिस्तानको ब्रिक्स बैङ्कमा फर्कनुले एउटा गम्भीर वास्तविकतालाई प्रतिबिम्बित गर्दछ: अपेक्षाकृत पहुँचयोग्य पश्चिमी ऋणको युग समाप्त भएको छ। आईएमएफबाट दुई दर्जन भन्दा बढी ऋण कार्यक्रमहरू प्राप्त गरेपछि यसलाई संस्थाको सबैभन्दा ठूलो ऋणीहरू मध्ये एक बनाएपछि पाकिस्तान अझै पनि अविकसित, समष्टिगत आर्थिक अस्थिरता र निरन्तर सामाजिक असमानताबाट ग्रस्त छ।

दशकौँको अन्तर्राष्ट्रिय वित्तीय सहयोगको बाबजुद, परिणामहरूले अर्थपूर्ण प्रगति प्रदान गर्न असफल भएका छन्। यी ऋण चक्रहरूले न त दिगो आर्थिक वृद्धि निम्त्याएको छ न त बलियो मानव विकास। बरु, ऋणको बोझ गहिरो भएको छ र महत्त्वपूर्ण सुधारहरू रोकिएका छन्। र पाकिस्तानको रक्षा खर्चमा भएको अनियन्त्रित वृद्धिले देखाउँछ कि यो पैसा सामाजिक-आर्थिक विकासको सट्टा रणनीतिक र सैन्य महत्त्वाकाङ्क्षातर्फ मोडिएको छ।

दुर्भाग्यवश, यो शङ्कास्पद छ कि ब्रिक्समा पाकिस्तानको प्रवेश महत्त्वाकाङ्क्षालाई वास्तविक प्रगतिमा परिणत गर्न आवश्यक पर्ने अनुशासन, रणनीतिक दूरदर्शिता र संस्थागत जबाफदेहिताको साथ हुनेछ। शासन र कार्यान्वयनमा आमूल परिवर्तन बिना, यो प्रयासले विगतका ढाँचाहरू दोहोर्‍याउने जोखिममा पार्छ: दीर्घकालीन समाधानको सट्टा छोटो अवधिको जीवन रेखाको रूपमा प्रयोग गरिएको बाह्य ऋणको नयाँ चरण। अपर्याप्त सहायता, अवरुद्ध सुधारहरू र बढ्दो ऋणको देशको इतिहासले सुझाव दिन्छ कि परिवर्तनकारी परिवर्तनको अभावमा, नयाँ ऋणले नयाँ सुरुवातको सङ्केत नगर्न सक्छ। बरु क्षणिक अवसर र निरन्तर उपेक्षाको परिचित कथालाई अगाडि बढाउन सक्छ।

यस समयमा, पाकिस्तानसँगको सम्बन्धले नयाँ विकास बैङ्कको वित्तीय स्थिरतामा ठूलो जोखिम निम्त्याउन सक्छ। जसले आर्थिक रूपमा अनुशासित सदस्य देशहरूको शक्ति र विश्वसनीयतालाई कमजोर बनाउँछ।