चीनको महत्वाकांक्षी पूर्वाधार परियोजना बेल्ट एण्ड रोड इनिसिएटिभ (बीआरआई) मार्फत विकासोन्मुख देशहरूमा १.३ ट्रिलियन डलर लगानी गरेपछि पुल र सडक निर्माणमा केन्द्रित भएर यो ठूलो ऋणको बोझ व्यवस्थापनमा केन्द्रित भएको छ। सन् २०२१ मा करिब ८० अर्ब डलर दिने वाचा गरेको चीन विश्वको सबैभन्दा ठूलो द्विपक्षीय ऋणदाता बनेको छ भने नयाँ परियोजनाको सट्टा ऋण राहतका लागि ऋण बढ्दै गएको छ।

यसले केही प्राप्तकर्ता देशहरूद्वारा दिगो ऋणको आलोचना र चीनको ऋण प्राथमिकताहरूमा परिवर्तन दुवैलाई प्रतिबिम्बित गर्दछ। कुनै समय चार्जको नेतृत्व गर्ने नीति बैंकहरूले अब एक चौथाई भन्दा कम ऋण ह्यान्डल गर्छन्, जसले विकासोन्मुख विश्वलाई वित्तपोषणमा चीनको भूमिकाको विकास गर्ने दृष्टिकोणलाई झल्काउँछ।

चिनियाँ सत्तारुढ कम्युनिष्ट पार्टी (सीसीपी) ले अर्थतन्त्रमा भारी नियन्त्रणको अभ्यास गर्दछ । राज्यद्वारा सञ्चालित संस्थाहरू र निजी व्यवसायहरूमा पनि प्रभावको जटिल जाल चलाउँछ। यो राज्य(पूँजीवादी प्रणालीले सीसीपीलाई विभिन्न संयन्त्रहरू मार्फत नियन्त्रण स्थापित गर्न अनुमति दिन्छ। केन्द्रमा राज्य(स्वामित्वको सम्पत्ति पर्यवेक्षण र प्रशासन आयोग ९एसएएसएसी० छ । जसले प्रमुख क्षेत्रहरूमा केन्द्रित ठूला राज्य(स्वामित्व भएका उद्यमहरू (एसओई) व्यवस्थापन गर्दछ । समान निकायहरूले राष्ट्रिय लक्ष्यहरूसँग पङ्क्तिबद्धता सुनिश्चित गर्दै प्रादेशिक निगमहरूको निरीक्षण गर्छन् ।

तर सीसीपीको पहुँच स्वामित्व भन्दा बाहिर फैलिएको छ। यसले कम्पनीहरू भित्र पार्टी कक्षहरूलाई एकीकृत गर्दछ। पार्टी उद्देश्यहरूको अनुपालनको लागि निर्देशन र अनुगमन प्रदान गर्दछ। ठूला निर्णय, नियुक्ति र परियोजनाहरू पार्टी कमिटीहरू मार्फत प्रवाहित हुन्छन् । रणनीतिक दिशामा उनीहरूको पकड बलियो हुन्छ। अन्त्यमा राष्ट्रिय सुरक्षा कानूनहरू जस्तै २०१७ को राष्ट्रिय खुफिया ऐनले राज्यलाई आफ्नो पहुँच भित्र कुनै पनि कम्पनीबाट सूचना र सहायता माग्ने शक्ति दिन्छ, आर्थिक क्षेत्रमा आफ्नो पकडलाई अझ बलियो बनाउँछ।

चीनले आफ्ना शक्तिशाली कम्पनीहरूको कार्यद्वारा अन्य देशहरूमा प्रभाव पार्छ। मुख्य साधन आर्थिक लाभ हो। जब कुनै देश वस्तुतः चिनियाँ व्यवसायहरूमा निर्भर हुन्छ। चिनियाँहरूले बार्गेनिङ पावर प्राप्त गर्छन्। यसले अनौपचारिक व्यापार प्रतिबन्धहरू, प्रशासनिक उपायहरू, वा अन्य माध्यमहरू मार्फत धम्कीहरू, आर्थिक लागतहरू थोप्ने वा नीतिगत निर्णयहरूलाई प्रभाव पार्न सक्छ। कतिपय अवस्थामा, चीनको ठूलो बजार हिस्साले यसलाई आफ्नो फाइदाको लागि वा अन्य देश वा कम्पनीहरूको हानिको लागि व्यापार प्रवाह र आपूर्ति श्रृंखलाहरू हेरफेर गर्न अनुमति दिन्छ। यो चीन जस्तो राज्य-नियन्त्रित अर्थतन्त्रसँग व्यवहार गर्न महत्त्वपूर्ण चुनौती हो, जहाँ कर्पोरेट र सरकारी हितहरू प्रायः एक अर्कामा गाँसिएका हुन्छन्।

महत्वाकांक्षी बेल्ट एण्ड रोड इनिसिएटिभ (बीआरआई) ले यो घटनालाई प्रतिबिम्बित गर्दछ। सन् २०१३ मा सी जिनपिङद्वारा शुरु गरिएको बीआरआई विश्वलाई जोड्ने दुई नयाँ व्यापारिक मार्गहरू सिर्जना गर्ने चीनको महत्वाकांक्षी योजना हो। यद्यपि यो पहलमा पूर्वाधार भन्दा धेरै समावेश छ। यसको लक्ष्य चीनको लागि एक विशाल, अन्तरनिर्भर बजार सिर्जना गर्ने, यसको आर्थिक र राजनीतिक शक्ति बढाउने र उच्च प्रविधिको अर्थतन्त्रको लागि मार्ग प्रशस्त गर्ने हो ।

राष्ट्रपति सी जिनपिङले सन् २०१४ मा सामुद्रिक सामुद्रिक सिल्क रोड प्रस्ताव गरेर यो दृष्टिकोणलाई विस्तार गरे । मलाक्का स्ट्रेटलाई बाइपास गर्दै यो लामो मार्गले चीन, दक्षिणपूर्वी एसिया, अफ्रिका र युरोपलाई बन्दरगाह, पुल र पूर्वाधारले जोड्ने लक्ष्य राखेको छ। चीन–पाकिस्तान आर्थिक करिडोरमार्फत पाकिस्तानलाई प्रमुख साझेदारको रूपमा हेरिएको छ। चीनको लागि, बीआरआई केवल अर्थशास्त्र भन्दा बढी हो। यो यसको विशाल भूमि सीमाहरू सुरक्षित गर्ने बारे हो, जसमध्ये केही अस्थिर देशहरू वा रूस जस्ता अमेरिकी प्रतिद्वन्द्वीहरूसँग साझेदारी गरिएको छ। बीआरआई लगानीलाई परिधि कूटनीति मार्फत साझेदारी र प्रभाव निर्माण गर्ने तरिकाको रूपमा हेरिन्छ।

चीनले नाइजेरियामा ठूला ग्यास पाइपलाइन र युगान्डामा रेलमार्गदेखि इजिप्ट, इथियोपिया र अन्य परियोजनाहरूमा पूर्वाधार परियोजनाहरूमा ठूलो लगानी गरेको छ। केन्यामा, मोम्बासा र नैरोबीको बीचमा चल्ने चिनियाँ निर्मित उच्च गति रेलवे एक प्रमुख परियोजनाको रूपमा खडा छ, जसले रोजगारी र प्रशिक्षण अवसरहरू सिर्जना गर्दछ, साथै केन्यालाई चिनियाँ ऋणबाट उठेको ऋण व्यवस्थापन गर्न मद्दत गर्दछ।

अफ्रिकाभन्दा बाहिर बेल्ट एण्ड रोड इनिसिएटिभ विकसित युरोपेली देशहरूमा फैलिएको छ। जसले पश्चिमी पर्यवेक्षकहरूमा असहजता पैदा गरेको छ। उदाहरणको लागि २००८ को संकट पछि आर्थिक संकट को सामना गरिरहेको ग्रीस, चीन को शिपिंग विशाल कोस्को आफ्नो प्रमुख पीरियस बन्दरगाह मा बहुमत हिस्सेदारी अधिग्रहण र पछि औपचारिक पहलमा सामेल भएको देख्यो। त्यस्तै इटालीले सन् २०१९ मा चीनसँग अमेरिकाको चिन्ता बढाउँदै समझदारी पत्रमा हस्ताक्षर गरेको थियो। यद्यपि, इटालीको संलग्नता धेरै हदसम्म प्रतीकात्मक रहन्छ, कूटनीतिक सद्भावहरू बाहिर थोरै ठोस प्रगतिको साथ। यो बेल्ट एण्ड रोड इनिसिएटिभमा आफ्नो सहभागिता नवीकरण नगर्ने डिसेम्बर २०२३ मा इटालीको आधिकारिक घोषणासँगै समापन भयो।

शुरुमा चीनले यी देशहरूलाई पूर्वाधार परियोजनाका लागि ऋण दियो। तर विदेशी मुद्रा सङ्कट र राजनीतिक अस्थिरताका कारण धेरै ऋणीहरू समस्यामा परेका छन् । फलस्वरूपः तिनीहरूले आफ्नो ऋण तिर्न सकेनन् र चीन खराब ऋणको पहाडमा छोडियो। चीनको विदेशी ऋणको लगभग ६० प्रतिशत अहिले संकटग्रस्त देशहरूले ओगटेको छ। जुन २०१० मा मात्र ५ प्रतिशत भन्दा तीव्र वृद्धि हो ।

पाकिस्तान र श्रीलंका जस्ता उदाहरणहरूले समस्यालाई उजागर गर्छन्। हालै श्रीलंकाको अर्थतन्त्र ध्वस्त भयो र पाकिस्तान कगारमा पुग्यो। बाढीपीडित पाकिस्तान र ऋणको बोझले डुबेको बंगलादेशले राहत प्याकेजका लागि आईएमएफमा पुगेका छन्। धेरै अफ्रिकी बीआरआई परियोजनाहरूले पनि ऋण तिर्न संघर्ष गरिरहेका छन् ।

यस स्थितिमा धेरै कारकहरूले योगदान दिए। पहिलो, परियोजना कठिनाइ र चीनको वित्तीय जोखिम चिन्ताका कारण २०१७ पछि बीआरआई ऋण सुस्त भयो। दोस्रो, यी आयोजनाहरूको सुरक्षामा गोपनियता र भ्रष्टाचारको चिन्ताले विषयलाई थप जटिल बनाएको छ। यो पारदर्शिताको अभावले चिनियाँ ऋणदाताहरूलाई छक्क पर्यो जब उधारकर्ताहरूको अर्थतन्त्र ध्वस्त भयो।

महामारी र युक्रेन युद्धले उदीयमान अर्थतन्त्रहरूलाई दबाब दिएर अवस्था बिग्रियो । धेरै देशहरू ऋणको साथ संघर्ष गर्दा, चीनले सम्भावित समस्याहरूको सामना गरिरहेको छ र आफ्नो बीआरआई दृष्टिकोणमा पुनर्विचार गर्न आवश्यक छ। न्यून आय भएका देशहरूलाई चीनको उदार ऋणले उल्टो भयो, बढ्दो खराब ऋण र यसको बीआरआई रणनीति समायोजन गर्न आवश्यक परेको छ।

विकासोन्मुख देशहरूलाई पूर्वाधार ऋणको मुख्य स्रोत चिनियाँ बैंकहरूले आफ्नो पर्स स्ट्रिङलाई कडा पारेका छन् । नयाँ उधारो घटेको छ, जबकि तिनीहरूको ध्यान उद्धार ऋणतिर सरेको छ। यी आपतकालीन बेलआउटहरूले अब कम र मध्यम आय भएका देशहरूमा चीनको कुल ऋणको लगभग ६० प्रतिशत ओगटेको छ। जुन एक दशक अघि मात्र ५ प्रतिशत भन्दा आश्चर्यजनक वृद्धि हो ।

यो प्रवृत्ति चीनको विकास वित्तिय ट्रयाक गर्न समर्पित अनुसन्धान संस्थान एडडाटाको नयाँ रिपोर्टमा हाइलाइट गरिएको छ। प्रतिवेदनले चिनियाँ ऋणमा प्राथमिकताहरू परिवर्तन गरेको चित्र चित्रण गर्दछ। नयाँ परियोजनाहरूलाई वित्त पोषण गर्नुको सट्टा विद्यमान परियोजनाहरूलाई बचाउनमा जोड दिइन्छ।

हालैका वर्षहरूमा, चीनको विदेशी ऋणमा दुई प्रमुख खेलाडीहरू देखा परेका छन्स् यसको केन्द्रीय बैंक, जसले बेल्ट एण्ड रोड इनिसिएटिभ साझेदार देशहरूलाई सीधा ऋण उपलब्ध गराउँछ र यसको ठूला वाणिज्य बैंकहरू जसले कडा पश्चिमी संस्थाहरू मार्फत विकासशील देशहरूलाई ऋण उपलब्ध गराउँछन्। ऋण उपलब्ध गराउन मध्यस्थकर्ताको रूपमा। सम्भावित ऋण बोझको चिन्ताको बाबजुद चीन आफ्नो अडानमा अडिग छ।

चाइना डेभलपमेन्ट बैंकका ग्लोबल फाइनान्सका उपाध्यक्ष गुओ लेई जस्ता अधिकारीहरूले वृद्धिसँगै जोखिम व्यवस्थापनको आवश्यकतालाई जोड दिन्छन् जबकि वाङ वेनबिनले दाबी गर्छन् कि उचित ऋण ले आर्थिक वृद्धिलाई बढावा दिन सक्छ। जुन विश्वका धेरै देशहरूले विश्वास गर्छन्। दुवै दृष्टिकोणले चीनको विदेशी ऋणको जटिल र सूक्ष्म प्रकृति र प्राप्तकर्ता देशहरूमा यसको प्रभावलाई दिशानिर्देश गर्दछ।

चीनको केन्द्रीय बैंकले आफ्नो वित्तीय संस्थाबाट विगतको ऋण तिर्न संघर्ष गरिरहेका देशहरूलाई आपतकालीन ऋण उपलब्ध गराउँदै ऋण सङ्कलनकर्ताको भूमिका बढ्दै गएको छ। यी उद्धार ऋणहरू भारी ऋण भएका देशहरूका लागि धेरै ठूला छन्, कम ऋण भएका देशहरूको लागि २६ मिलियन अमेरिकी डलरको तुलनामा ९६५  मिलियनअमेरिकी डलरको औसत। यो प्रवृत्तिले ऋणदाताको रूपमा चीनको बढ्दो प्रभावको बारेमा चिन्ता बढाउँछ।

विशेष गरी तिनीहरूले ऋण मुद्रालाई रेन्मिन्बीमा सार्दै र एस्क्रो खाताहरू मार्फत भुक्तानीमा नियन्त्रण खोजिरहेका छन् । यसले चीनलाई अधिमान्य चुक्ताको स्थिति दिन्छ । सम्भावित रूपमा ऋण राहत सम्झौताहरूमा अन्य ऋणदाताहरूलाई पछाडि छोड्छ । यो स्थिति अफ्रिकामा विशेष गरी सान्दर्भिक छ जहाँ १५ देशहरूमा कुल २.५  बिलियन अमेरिकी डलर खाताहरू छन् ।

अन्ततः चीनको बीआरआई, प्रारम्भमा एक भव्य पूर्वाधार दृष्टिकोण, वित्तीय युद्धको मैदानमा परिणत भएको छ । चीनको स्वार्थ र परिवर्तनका प्राथमिकताहरू प्रकट गर्दै १.३ ट्रिलियन डलरको अचम्मको लगानीको साथ कथा विकासबाट ऋण व्यवस्थापनमा सारियो । अर्थतन्त्रमा कम्युनिष्ट पार्टीको कडा पकड एसएएसएसी जस्ता संस्थाहरू मार्फत लागू गरिएको, स्वामित्वभन्दा बाहिर कर्पोरेट कार्यहरू निर्देशित गर्ने पार्टी कक्षहरूमा विस्तार हुन्छ।

चीनको आर्थिक लाभले पारस्परिक निर्भरताको शोषण गर्दछ, एक भूराजनीतिक चेसबोर्ड सिर्जना गर्दछ जहाँ व्यापार हेरफेर र प्रभाव एक अर्कासँग जोडिएको हुन्छ। ऋणी राष्ट्रहरू आर्थिक उथलपुथलसँग जुधिरहेका बेला, चीनको उद्धार ऋण नियन्त्रणको औजार बन्न पुग्छ, जसले गर्दा आफ्नो ऋणदाता प्रभुत्व बलियो हुन्छ।

बीआरआईको विकासले आर्थिक क्षेत्रमा चीनको प्रभुत्व बलियो बनाउन र विश्वव्यापी प्रभावको लागि आर्थिक शक्तिको लाभ उठाउने योजनाबद्ध रणनीतिको रूपरेखा प्रस्तुत गरेको छ। यस जटिल भूभागलाई पार गर्दै, विश्वले चीनको आर्थिक शक्तिको कठोर वास्तविकता र यसको उदारतासँग जोडिएको तारहरूसँग लडिरहेको छ। (महिप अन्तर्राष्ट्रिय सम्बन्ध र विश्व राजनीतिको प्रमुख विश्लेषक हुन्)