काठमाडौँ। चिनियाँ राष्ट्रपति सी जिनपिङले सन् २०१३ मा घोषणा गरी शुरु गरेको बेल्ट एण्ड रोड इनिसिएटिभ (बीआरआई) ले एक दशक पूरा गरेको छ । यसलालाई शुरुमा वन बेल्ट वान रोड (ओबीओआर) भनिएको थियो । प्राचीन रेशम सडकको परम्परामा बनाइएको बीआरआईलाई चीन र अन्य युरेसियाली अर्थतन्त्रहरूबीचको आर्थिक सम्बन्ध र कनेक्टिभिटीलाई प्रगाढ बनाउने उद्देश्यले आपसी लाभ र सहयोगको प्रतिज्ञा सहितको प्रमुख विदेश नीति परियोजनाको रूपमा प्रस्तुत गरिएको थियो। यद्यपि यो पहललाई विभिन्न कलाकारहरूबाट चीनको प्रेरणाको बारेमा शङ्का र चिन्ताको सामना गरिएको छ।

बीआरआईलाई थप प्रमुख विश्वव्यापी भूमिका खेल्ने र चिनियाँ राष्ट्रको पुनरुत्थानमा योगदान गर्ने चीनको इच्छाको प्रतिबिम्बको रूपमा हेरिएको थियो । चीनले पश्चिमी देशहरूको तुलनामा विश्वव्यापी वित्तीय सङ्कटको परिणामलाई सफलतापूर्वक नेभिगेट गरिरहेको बेला बीआरआईलाई चीनको प्रभाव विस्तार गर्न र आफ्नो राष्ट्रिय हितहरू पछ्याउने माध्यमको रूपमा स्थापित गरिएको थियो। यद्यपि शुरुदेखिनै यो पहलले आलोचनाको सामना गर्‍यो । विशेष गरी संयुक्त राज्य अमेरिका र भारतबाट आलोचना खेपिरहेको छ । जसले यसलाई चीनको आर्थिक र रणनीतिक प्रभुत्व स्थापित गर्ने तरिकाको रूपमा हेरेका थिए ।

बीआरआईको वरिपरि प्रमुख चिन्ताहरूमध्ये एक यसको वित्तीय संयन्त्र हो । आलोचकहरूले चीनलाई शिकारी वित्तीय अभ्यासहरूमा संलग्न भएको आरोप लगाएका छन् जसले सहभागी देशहरूलाई दिगो ऋणको बोझ निम्त्याउन सक्छ। त्यहाँ बीआरआई परियोजनाहरूको सामाजिक र वातावरणीय प्रभावको बारेमा पनि चिन्ताहरू छन्, विशेष गरी विवादित क्षेत्रहरूमा वा वातावरणीय रूपमा संवेदनशील क्षेत्रहरूमा पूर्वाधार निर्माण गरिएका क्षेत्रहरूमा । यी चिन्ताहरूले चीनको नियतमाथि शङ्का उत्पन्न गरेको छ र पहलको दीर्घकालीन दिगोपनामाथि प्रश्न खडा गरेको छ ।

बीआरआईले कोभिडको महामारी र यसको आकारमा भएको वृद्धिसँगै चुनौतीहरूको सामना पनि गरेको छ। विकसित अर्थतन्त्र र पारदर्शिता र दिगोपनका सरोकारहरूलाई सम्बोधन गर्ने प्रयासहरूमा ध्यान केन्द्रित गर्दै बदलिँदो विश्वव्यापी आर्थिक परिदृश्यको प्रतिक्रियामा चिनियाँ वित्तीय अभ्यासहरू पुनः प्रस्तुत गरिएको छ। जेहोस् बीआरआई आफ्नो दशौँ वर्षमा प्रवेश गर्दा यसको प्रभावकारिता र सम्भावित जोखिमहरूको बारेमा निरन्तर बहसको साथ आफैँलाई बीच बाटोमा भेट्टाउँछ ।

बेल्ट एण्ड रोड इनिसिएटिभले आफ्नो दशौँ वार्षिकोत्सव मनाउँदै गर्दा यसले चिनियाँ अधिग्रहण वा कतै जाने बाटोको प्रतिनिधित्व गर्छ भन्ने विषयमा मतहरू विभाजित छन् । चीनले यसलाई आर्थिक सहयोग र विकासलाई प्रवर्द्धन गर्ने माध्यमको रूपमा हेर्दा आलोचकहरूले तर्क गर्छन् कि यसले ऋण निर्भरता सिर्जना गर्न र सहभागी देशहरूमा सार्वभौमसत्तालाई कमजोर पार्ने क्षमता राख्छ । पारदर्शिता, स्थायित्व र समावेशिता बीआरआईको भविष्यको प्रक्षेपणलाई आकार दिन प्रमुख कारकहरू हुनेछन् । किनकि यसले अगाडिका चुनौतीहरू र अवसरहरूलाई निर्देश गर्दछ ।

बीआरआई नीति उद्देश्यहरू, वित्तीय संयन्त्रहरू र दिगोपन सरोकारहरू
चिनियाँ राष्ट्रपति सी चिनफिङको नेतृत्वमा चीनको बीआरआईलाई चीनको विदेश नीतिको प्रमुख स्तम्भको रूपमा स्थापित गरिएको छ । चिनियाँ सरकारले बीआरआईमार्फत अघि बढ्न खोज्ने धेरै उद्देश्यहरू राखेको छ । जसमा पूर्वाधार लगानीहरूमार्फत कनेक्टिभिटी बढाउने, चीन र बीआरआई प्राप्तकर्ताहरूको आर्थिक विकासमा सुधार, बृहत्तर क्षेत्रीय समन्वयलाई सहजीकरण गर्ने, अन्तर्राष्ट्रिय व्यापारलाई अगाडि बढाउने, ऊर्जा सहयोगलाई सुदृढ गर्ने र जनताबीचको खेती, मान्छे आदानप्रदान लगायत रहेका छन् ।

बीआरआईलाई चीनले युरेसियाभित्र आर्थिक एकीकरणलाई सीमित गर्ने पूर्वाधार अन्तरहरूलाई सम्बोधन गर्ने तरिकाको रूपमा हेरेको छ । यसरी, क्षेत्रीय आर्थिक एकीकरण र सहयोग प्रवर्द्धन गर्ने लक्ष्यका साथ बीआरआई परियोजनाहरूले सडक, रेलमार्ग, बन्दरगाह र विमानस्थलहरू जस्ता भौतिक पूर्वाधारहरूको निर्माणमा धेरै ध्यान केन्द्रित गरेका छन् । चिनियाँ फर्महरू यी परियोजनाहरूबाट मुख्य लाभान्वित भएका छन् । बीआरआई प्राप्तकर्ता अर्थतन्त्रहरूमा चिनियाँ प्रत्यक्ष विदेशी लगानी सन् २०१३ देखि उल्लेखनीय रूपमा बढ्दै गएको छ । जुन सन् २००५ र २०१३ को बीचमा ४६४.१२ बिलियन अमेरिकी डलरको तुलनामा ९८१.०३ बिलियन अमेरिकी डलर पुगेको छ।

चीनले बीआरआईलाई सन् १९४५ पछिको विश्वव्यापी शासन व्यवस्थामा ट्रान्सएट्लान्टिक सम्बन्धमा परम्परागत फोकसभन्दा बाहिर रहेको विश्वव्यापी सहयोगको रूपरेखाको रूपमा पनि बनाएको छ। चीनले अन्तर्राष्ट्रिय मुद्रा कोष (आईएमएफ) र विश्व बैङ्क समूह (डब्ल्यूबीजी) जस्ता पश्चिमी वित्तीय संस्थाहरूको नवउदारवादी नीति नियमहरूलाई चुनौती दिने परियोजनाको रूपमा बीआरआईलाई प्रवर्द्धन गरेको छ । र, यसको सट्टा वैकल्पिक विकास वित्त पोषण मोडेलहरू प्रस्ताव गर्दछ। यसले ऐतिहासिक रूपमा पश्चिमी प्रभुत्व भएको विश्वव्यापी शासन संरचनासँग समानान्तर रूपमा बीआरआई सञ्चालन गरेको छ । शंघाई सहयोग सङ्गठन (एससीओ) र एसियाली पूर्वाधार लगानी बैङ्क (एआईआईबी) जस्ता समानान्तर संस्थाहरूमा चीनको लगानीलाई स्थापना गर्ने प्रयासको रूपमा व्याख्या गरिएको छ। काउन्टर अर्डरिंग संस्थाहरू जसले चीनलाई थप सामान्य आकार दिने भूमिका प्रदान गर्दछन् ।

बीआरआईसँग चीनको रणनीतिको अर्को पक्ष भनेको विश्व मुद्राको रूपमा रेन्मिन्बीको अन्तर्राष्ट्रियकरण प्रवर्द्धन गर्नु हो । चीनले वास्तविक विश्वव्यापी रिजर्भ मुद्राको रूपमा अमेरिकी डलरमा निर्भरता घटाउने र बीआरआईमार्फत व्यापार र लगानी लेनदेनमा स्थानीय मुद्राको प्रयोगलाई प्रवर्द्धन गर्ने लक्ष्य राखेको छ। यसमा द्विपक्षीय मुद्रा विनिमय सम्झौताहरू, प्रमुख वैश्विक वित्तीय केन्द्रहरूमा अपतटीय रेन्मिन्बीको क्लियरिङ बैङ्कहरू र योग्य विदेशी संस्थागत लगानीकर्ता र रेन्मिन्बी योग्य विदेशी संस्थागत लगानीकर्ता कार्यक्रमहरू जस्ता लगानी च्यानलहरू समावेश छन् । चीनले क्रस(बोर्डर इन्टर बैङ्क भुक्तानी प्रणाली पनि स्थापना गरेको छ । जसले क्रस बोर्डर रेन्मिन्बीको लेनदेनको सुविधा दिन्छ र रेन्मिन्बीको डेनोमिनेटेड बोन्डसको लागि विश्वव्यापी बजार सिर्जना गर्न मद्दत गरेको छ।

चीनले चाइना डेभलपमेन्ट बैङ्क र एक्सपोर्ट-इम्पोर्ट बैङ्क अफ चाइना (एक्जिम बैङ्क) सहित राज्य निर्देशित नीति र वाणिज्य बैङ्कहरूको जटिल नेटवर्क मार्फत बीआरआईलाई वित्त पोषण गर्दछ। यी बैङ्कहरूले बीआरआई(जोडित परियोजनाहरूका लागि कोष प्रदान गर्छन् । नीति बैङ्कहरूले पूर्वाधार परियोजनाहरूका लागि दीर्घकालीन, न्यून ब्याजमा ऋण उपलब्ध गराउन महत्त्वपूर्ण भूमिका खेल्छन् र वाणिज्य बैङ्कहरूले व्यापार र लगानीका लागि छोटो अवधिको वित्त पोषण प्रदान गर्छन्। नीति बैङ्कहरूद्वारा उपलब्ध गराइएका ऋणहरू सामान्यतया २०–३० वर्षको चुक्ता अवधिको साथ दीर्घकालीन हुन्छन् । जसले होस्ट देशहरूलाई अन्य माध्यमबाट सम्भव नहुने ठूला परियोजनाहरूमा लगानी गर्न अनुमति दिन्छ।

बीआरआईलाई अन्तर्राष्ट्रिय समुदायबाट उत्साह र आलोचना दुवै मिलेको छ। यसले आर्थिक विकासलाई उत्प्रेरित गर्ने, क्षेत्रीय सहयोग प्रवर्द्धन गर्ने र व्यापार र लगानीका नयाँ अवसरहरू सिर्जना गर्ने सम्भावना रहेको समर्थकहरूको तर्क छ। तिनीहरूले पूर्वाधार लगानीहरू पनि हाई लाइट गर्छन् जसले युरेसिया भित्र जडान र आर्थिक एकीकरण सुधार गर्न सक्छ। यद्यपि, आलोचकहरूले बीआरआई परियोजनाहरूमा पारदर्शिताको कमी, प्राप्त कर्ता देशहरू बीचको ऋण निर्भरताको सम्भावना, वातावरणीय र सामाजिक प्रभावहरू र बीआरआई मार्फत चीनको बढ्दो प्रभावको भूराजनीतिक प्रभावहरूको बारेमा चिन्ता व्यक्त गरेका छन् ।

यी चुनौतीहरूको बाबजुद चीनले बीआरआईलाई आफ्नो परराष्ट्र नीतिको प्रमुख घटक र आफ्नो आर्थिक उन्नति गर्ने बाटोको रूपमा स्थान दिइरहेको छ । ऋणीहरूले सधैँ आफ्नो ऋण सेवा गर्न असमर्थ हुँदा चिनियाँ ऋणदाताहरूको लागि जटिलताहरू सिर्जना गर्दछ । आफ्नो ऋणी बीआरआई सम्बन्धित ऋण सेवा गर्न असमर्थ देशहरूप्रति चीनको प्रतिक्रियाले सम्बन्धित देशको विशिष्ट सन्दर्भद्वारा आकारको विभिन्न प्रकारका व्यवहारहरू समावेश गरेको छ। चीनले ऋणको सर्तहरूमा ध्यान केन्द्रित गर्दै ऋण चुक्ता गर्ने अवधि बढाउने, ब्याजदर घटाउने वा ऋण राहत उपलब्ध गराउने जस्ता केही ऋण पुनः वार्ता र ऋण पुनर्तालिकामा संलग्न भएको छ। तर चीनले अफ्रिकी देशहरूलाई उनीहरूको बकाया ऋण सेवा गर्न असमर्थताको कारणले ऋण रद्द गर्ने क्रम बढाएको छ।

चीनले वैकल्पिक वित्त पोषण विकल्पहरू पनि प्रस्ताव गरेको छ। उदाहरणका लागि चीनले थप ऋण लिन नसक्ने देशहरूमा बीआरआई परियोजनाहरूलाई समर्थन गर्न अनुदान, इक्विटी लगानी वा अन्य प्रकारका वित्तीय उपकरणहरूमा ऋण उपलब्ध गराउनबाट सरेको छ । यस दृष्टिकोणले देशहरूलाई उनीहरूको ऋणको बोझ थप नगरी कोषमा पहुँच गर्न अनुमति दिन्छ र उनीहरूको तत्काल वित्तीय आवश्यकताहरू सम्बोधन गर्न मद्दत गर्न सक्छ। केही अवस्थामा चीनले प्राप्तकर्ता देशहरू र आईएमएफ बीचको बृहत्तर वार्तालाई पनि समर्थन गरेको छ। यद्यपि चिनियाँ ऋणदाताहरूले ऋण चुक्ता गर्न अनिच्छा देखाउने ऋणीहरूको लागि ऋण सङ्कट बढाउँदै छ।

तथापि ऋण दिगोपनसँग सम्बन्धित मुद्दाले बीआरआईको पारदर्शिता र चीनको रणनीतिक उद्देश्यहरूको बारेमा व्यापक चासो देखाएको छ । सडक, रेलमार्ग र बन्दरगाह जस्ता बीआरआई परियोजनाहरूलाई प्रायः महत्त्वपूर्ण प्राकृतिक स्रोतको उत्खनन आवश्यक हुन्छ र यसले वन विनाश, जैविक विविधताको हानि, वायु र जल प्रदूषण र जलवायु परिवर्तन लगायतका प्रतिकूल वातावरणीय प्रभाव पार्न सक्छ । व्यवहारमा बीआरआई लगानीले प्रायः जीवाश्म ऊर्जाको प्रयोगलाई प्राथमिकता दिएको छ । जसमा प्राप्तकर्ता देशहरूमा कोइला प्लान्टहरू निर्माण गरिएको छ। बीआरआई परियोजनाहरूका लागि वातावरणीय मापदण्डहरू सधैँ अन्तर्राष्ट्रिय उत्कृष्ट अभ्यासहरूसँग मिल्दैन । जसले सहभागी देशहरूमा नकारात्मक वातावरणीय परिणामहरू निम्त्याउँछ।

जमीनमा बीआरआई सम्बद्ध परियोजनाहरूको कार्यान्वयन बारम्बार दिगोपन केन्द्रित बहसबाट उल्लेखनीय विच्छेदमा छ जुन चीनले लामो समयदेखि बीआरआईको सन्दर्भमा फ्रेम गरेको छ ।  कम कार्बन लगानीहरू प्रायः उच्च आय भएका बीआरआई अर्थतन्त्रहरूमा केन्द्रित छन् । बीआरआईमा चिनियाँ विकास वित्त पोषणसँग सम्बन्धित सामाजिक र श्रम मुद्दाहरूको बारेमा पनि चिन्ताहरू छन् । किनभने बीआरआई परियोजनाहरूले कमजोर कामको अवस्था, कम ज्याला, कामदारहरूको अधिकारको संरक्षणको अभाव र जबरजस्ती श्रमको प्रयोगसहित अपर्याप्त श्रम मापदण्डहरू देखाएको छ। सामाजिक मुद्दाहरू जस्तै भूमि अधिग्रहण, स्थानीय समुदायको विस्थापन र प्रभावित समुदायहरूलाई अपर्याप्त क्षतिपूर्ति पनि केही बीआरआईलाई परियोजनाहरूमा रिपोर्ट गरिएको छ। बीआरआईले सम्भावित विकासका अवसरहरू सिर्जना गर्दा यसको आर्थिक, सामाजिक र वातावरणीय दिगोपनका सम्बन्धमा महत्त्वपूर्ण शङ्काहरू छन् ।

कोभिड र वित्तीय समस्याहरू
कोभिडको महामारीले चिनियाँ अर्थतन्त्रमा गम्भीर असर पारेको छ । किनभने चीन नै भाइरसको उत्पत्ति भएको देश हो। घरेलु र अन्तर्राष्ट्रिय बजारमा उत्पन्न अवरोधहरूले बजार झट्का र आर्थिक चुनौतीहरू निम्त्याएको छ। देशभर लागू गरिएको कडा तालाबन्दीका उपायहरूले ठूलो मात्रामा कारखाना बन्द, यातायात अवरोध र श्रमिक अभावको कारणले गर्दा सामानको उत्पादन र वितरणमा गम्भीर असर परेको छ। साना तथा मझौला उद्यम (एसएमई) ले न्यून मागलगायत विभिन्न अवरोधका कारण पुनः सञ्चालन गर्न सङ्घर्ष गर्नुपरेको छ।

त्यस्तै अन्य देशहरूमा लगाइएको तालाबन्दी र विश्वव्यापी अर्थतन्त्रको सङ्कुचनले चिनियाँ सामानहरूको विश्वव्यापी मागमा तीव्र गिरावट ल्यायो । जसले उत्पादन, इलेक्ट्रोनिक्स र कपडा जस्ता निर्यातमुखी उद्योगहरूलाई असर गर्‍यो । पर्यटन, आतिथ्य, खुद्रा र मनोरञ्जन क्षेत्रहरूमा पनि आन्तरिक र अन्तर्राष्ट्रिय यात्रा प्रतिबन्धहरू र लकडाउन उपायहरू र आर्थिक अनिश्चितताका कारण उपभोक्ता खर्चमा कमीका कारण मागमा उल्लेखनीय गिरावट आएको छ। यसले यातायात, खाद्यान्न सेवा र खुद्रा बिक्री जस्ता सम्बन्धित क्षेत्रहरूमा प्रभाव पारेको थियो । जसले ठूलो रोजगारी गुमाउने र व्यापार बन्द गर्न नेतृत्व गर्‍यो ।

महामारीको आर्थिक प्रभावलाई कम गर्न चीनले एक प्रोत्साहन कार्यक्रम लागू गर्‍यो । जसमा व्यवसाय र घरपरिवारलाई समर्थन गर्ने उद्देश्यले वित्तीय र मौद्रिक नीतिहरू समावेश थिए। वित्तीय नीति उपायहरूमा घरेलु पूर्वाधार लगानी प्रवर्द्धन गर्न कर छुट, शुल्क कटौती र विशेष उद्देश्य बन्डहरू समावेश छन्, जबकि मौद्रिक नीतिहरूमा पीपुल्स बैङ्क अफ चाइनाबाट व्यापार ऋणलाई प्रोत्साहन गर्न सरकारलाई हस्तान्तरण समावेश छ। ऋण लिन प्रोत्साहन गर्न प्रमुख ऋण दर घटाउन यसमा रिजर्भ बैङ्कहरूको आवश्यकता अनुपातमा कम समावेश गरिएको छ।

यी उपायहरू २००८ मा विश्वव्यापी वित्तीय सङ्कटमा चीनको प्रतिक्रिया जस्तै थिए, जहाँ ठूलो वित्तीय प्रोत्साहनले आर्थिक वृद्धिलाई दिगो बनाउन मद्दत गर्‍यो र चीनलाई विश्वव्यापी आर्थिक सुधारको प्रमुख चालक बनायो ।

यद्यपि महामारीले चीनको विदेशी लगानीलाई पनि असर गरेको छ, विशेष गरी बेल्ट एण्ड रोड इनिसिएटिभ ९बीआरआई०मा। जुन २०२० सम्ममा, कम्तीमा २० प्रतिशत बीआरआई परियोजनाहरू श्रम बजार र स्रोत र सेवाहरूको उपलब्धतामा महामारीको प्रभावबाट गम्भीर रूपमा प्रभावित भएका थिए। खोप विकास, स्वास्थ्य सेवा, सामाजिक सेवाहरू र अन्य महामारी सम्बन्धी सेवाहरूका लागि चीनको घरेलु खर्च आवश्यकताहरूले विकास सहायताको लागि वित्तीय स्थानलाई थप सीमित गरेको छ।

फलस्वरूप, कम आय भएका अर्थतन्त्रहरूले चिनियाँ लगानीमा कम पहुँचको सामना गर्दै बीआरआई प्राप्त गर्ने अर्थतन्त्रहरूलाई चिनियाँ ऋणमा उल्लेखनीय गिरावट आएको छ। चीनको शून्य कोभिड नीति, जसले विश्वसँग आफ्नो आर्थिक र सामाजिक संलग्नतालाई प्रतिबन्धित गर्‍यो यसले चीन भित्रको आर्थिक मन्दीमा योगदान पुर्‍यायो र विदेशमा परियोजनाहरूमा लगानी सीमित गरेको छ।

ऋणी देशहरूमा ऋण दिगोपन चिन्ताहरू महामारीले बढाएको छ, केही देशहरूले पहिले नै चीनलाई उनीहरूको ऋणमा पूर्वनिर्धारित सामना गरिरहेका छन्। यसले चीनलाई आफ्ना परियोजनाहरूको ऋण दिगोपनको पुनः मूल्याङ्कन गर्न बाध्य पार्छ र जारी राख्छ, सम्भावित रूपमा ऋण पुनः निर्धारण, पुनर्संरचना, वा प्राप्त कर्ता देशहरूलाई समर्थन गर्न आममाफीको नेतृत्व गर्दछ। बीआरआईका लागि चीनको ऋण रणनीतिलाई समझदार र दिगो लगानीमा केन्द्रित गरी पुनः डिजाइन गरिएको छ। अब ऋण उपलब्ध गराउने देशहरूलाई तिनीहरूको ऋण सेवा गर्न र चीन(पाकिस्तान आर्थिक कोरिडोर जस्ता फराकिलो रणनीतिक मूल्य भएका परियोजनाहरूरलगानीहरू र महत्त्वपूर्ण प्राकृतिक भण्डार भएका क्षेत्रमा लगानीहरू उपलब्ध गराइन्छ।

समग्रमा कोभिड महामारीले चीनको अर्थतन्त्रमा गहिरो प्रभाव पारेको छ । यसले बजारमा धक्का, विभिन्न उद्योगहरूमा अवरोध, र विदेशी परियोजनाहरूमा वित्त पोषणमा चुनौतीहरू सिर्जना गरेको छ। चीनले आर्थिक प्रभावलाई कम गर्न प्रोत्साहन उपायहरू लागू गरेको छ । तर महामारीले चीनलाई उधारो रणनीतिको पुनः मूल्याङ्कन गर्न र दीर्घकालीन रूपमा दिगो हुने सम्भावना भएका लगानीहरूलाई प्राथमिकता दिन बाध्य तुल्याएको छ ।

कोभिडको महामारीले चीनको बीआरआईमा गहिरो प्रभाव पारेको छ । जसले ऋणदाता र ऋणी दुवैका लागि प्राथमिकता र चुनौतीहरूलाई पुनः आकार दिएको छ। लेनदारहरू र ऋणदाताहरू बीचको गतिशीलता अन्तर्निहित रूपमा अन्तर सम्बन्धित छ, महामारीले लेनदारहरूका लागि वित्तीय समस्याहरू बढाउँदै छ, जसले चिनियाँ ऋणदाताहरूले सामना गर्ने समस्याहरूलाई बढाउँछ। महामारीले ऋण सङ्कटलाई तीव्र बनाएको छ र प्राप्त कर्ता राज्यहरूको वित्तीय स्थितिलाई बिग्रिएको छ । उनीहरूलाई ऋणको लागि बढी जोखिममा पारेको छ र चीनको सम्पर्कमा आएको छ।

फलस्वरूप चिनियाँ विकास वित्त पोषणको बढ्दो छानबिनको साथसाथै सावधानीपूर्वक ऋण पुनर्संरचना र पुनः वार्ता आवश्यक पर्ने सम्भावना छ । चीनले आन्तरिक र बाह्य बजार र राजनीतिक घटनाक्रमको प्रतिक्रिया स्वरूप बीआरआईका उद्देश्य र प्राथमिकताहरूलाई पुनः परिभाषित गर्दै आएको छ। पहलको प्रारम्भिक चरणमा (२०१३-२०१५), चीनले सीमित वित्तीय प्रतिबद्धताका साथ नीतिगत समन्वय र सहभागी देशहरूबीच सहमति निर्माण गर्न कूटनीतिक प्रयासहरूमा ध्यान केन्द्रित गर्‍यो । चीन मुख्यतया सीडीबी र एक्जिम बैङ्क जस्ता नीति बैङ्कहरूमा भर पर्‍यो। ऊ बीआरआई परियोजनाहरूलाई सहुलियतपूर्ण ऋण र क्रेडिट लाइनहरू प्रदान गर्न, तिनीहरूलाई कम क्रेडिट स्कोर भएका ऋणीहरूलाई आकर्षक बनाउन लागिपर्यो । यद्यपि यसले ऋण तिर्न नसक्ने देशहरूमा लगानीको एकाग्रतालाई निम्त्यायो ।

सन् २०१६ र २०१८ को बीचमा चीनले बीआरआईलाई बढायो । किनभने पहलले गति प्राप्त गर्‍यो । आफ्नो वित्तीय प्रतिबद्धतालाई उल्लेखनीय रूपमा बढाउँदै र ऋण दिगोपनसँग सम्बन्धित मुद्दाहरू बढाउँदै चीनले एआईआईबी र  एसआरएफ लगायत नयाँ वित्तीय प्लेटफर्महरूको प्रयोगलाई थप स्रोतको रूपमा बीआरआई वित्त पोषणमा चिनियाँ वाणिज्य बैङ्कहरूको सहभागिताको रूपमा बढायो। 

यद्यपि सन् २०१९ देखि चीनले महत्त्वपूर्ण ऋण गतिविधिबाट उत्पन्न हुने वित्तीय जोखिमप्रति बढी सचेत भयो र आफ्नो वित्तीय दृष्टिकोणमा जोखिम व्यवस्थापन र दिगोपनलाई जोड दिन थाल्यो। चीनले बीआरआई परियोजनाहरूका लागि ऋण दिगोपन र जोखिम व्यवस्थापनसम्बन्धी दिशानिर्देशहरू जारी गर्‍यो । विवेकपूर्ण ऋण, परियोजना व्यवहार्यता र वातावरणीय र सामाजिक सुरक्षामा जोड दिँदै चीनले ऋणभन्दा बाहिरका संयन्त्रहरू खोज्दै आएको छ । जस्तै इक्विटी लगानी, अनुदान, सहुलियतपूर्ण वित्त पोषण, र मिश्रित वित्त, कोषका स्रोतहरू विविधीकरण गर्न र जोखिमहरू कम गर्न लागिपरेको छ । चिनियाँ नीतिले विनिमय दर जोखिम कम गर्न र सहभागी देशहरूमा आर्थिक विकासलाई समर्थन गर्न स्थानीय मुद्रा वित्त पोषणलाई पनि प्रवर्द्धन गर्दै आएको छ । आरएमबीको प्रयोगलाई अन्तर्राष्ट्रियकरण गर्ने फराकिलो अभियानको भागको रूपमासमेत यसले लिएको छ ।

कोभिड महामारीले बीआरआईको लागि अघिल्लो वित्तीय मोडेललाई कायम राख्ने चीनको क्षमतामा उल्लेखनीय प्रभाव पारेको छ । २०२० देखि चीनले महामारी पछिको रिकभरी, ऋण दिगोपन र डिजिटलाइजेसनलाई प्राथमिकता दिन बीआरआईलाई अनुकूलन गर्दै आएको छ। चीनले सार्वजनिक(निजी साझेदारीलाई बढवा दिइरहेको छ । यसले बहुपक्षीय विकास बैङ्कहरूसँगको सहयोगलाई सुदृढ गर्दैछ । हरित ऋणपत्र र इक्विटी लगानी जस्ता नयाँ वित्तीय संयन्त्रहरू खोजिरहेको छ । यी उपायहरूले कोषका स्रोतहरू विविधीकरण गर्ने र चिनियाँ ऋणदाताहरूको वित्तीय जोखिम घटाउने लक्ष्य राखेका छन्।

तर बीआरआईको भविष्यको दायरा र स्केलको बारेमा महत्त्वपूर्ण शङ्काहरू छन् । चीनले पाकिस्तान जस्ता प्राप्तकर्ता देशहरूमा जारी ऋण सङ्कटको सामना गर्ने सम्भावना छ । जहाँ बीआरआई परियोजनाहरू आतङ्कवादीहरूले आक्रमणको सामना गरिरहेका छन्। बेइजिङले आफ्नो भूराजनीतिक डिजाइनको बारेमा चिन्ता कम गर्न पनि सङ्घर्ष गरेको छ । जसले गर्दा चिनियाँ उद्देश्यहरूप्रति शङ्का गर्ने देशहरूबाट किनमेलमा कमी आउन सक्छ । परियोजनाको व्यवहार्यता र दिगोपन दीर्घकालीन चिन्ताहरू रहन्छन् । जसलाई बलियो सम्भाव्यता अध्ययन, वित्तीय मूल्याङ्कन र परियोजना व्यवस्थापन क्षमताहरू आवश्यक पर्दछ । जुन सहभागी देशहरूमा फरक हुन सक्छ । 

सांस्कृतिक र नियामक भिन्नताहरूले विभिन्न कानूनी ढाँचाहरू, व्यापार अभ्यासहरू र सांस्कृतिक मापदण्डहरू नेभिगेट गर्न चुनौतीहरू खडा गर्छन् । प्रभावकारी अन्तर सांस्कृतिक सञ्चार, वार्तालाप कौशल र परियोजना कार्यान्वयनमा लचिलोपन आवश्यक पर्दछ। चिनियाँ कम्पनीहरूले बारम्बार यी मुद्दाहरूसँग सङ्घर्ष गर्दै आएका छन् । वित्तीय स्थायित्वभन्दा बाहिर पनि बीआरआईले आफ्नो शुरुवात भएको दश वर्षपछि पनि चुनौतीहरूको सामना गरिरहेको छ।

अन्त्यमा, चिनियाँ राष्ट्रको कायाकल्पको सपनाको लागि सीको प्रमुख परियोजनाको रूपमा शुरु भएको दश वर्षपछि बेल्ट एण्ड रोड इनिसिएटिभ (बीआरआई) आफैँलाई एक चौबाटोमा भेट्टाउँछ। बीआरआईलाई पारदर्शिता र स्थायित्वको अभावले चित्रण गरिएको छ । ऋण दिगोपनभन्दा बाहिर सामाजिक, राजनीतिक र वातावरणीय प्रभावहरूमा विस्तार गरिएको छ । चिन्ता कम गर्नका लागि चिनियाँ प्रयासहरूको बाबजुद बीआरआईले ऋण सेवाको चिन्ताका कारण स्थापित विकास वित्तीय संयन्त्रहरूमा पहुँच गर्न नसक्ने देशहरूमा ध्यान केन्द्रित गरिरहेको  छ। चिनियाँ वित्तीय संरचनाहरू, कार्यान्वयनमा त्रुटिहरूसहित सम्भावित रूपमा हानिकारक चिनियाँ डिजाइनहरू र अपर्याप्त प्रभाव र वित्तीय मूल्याङ्कनहरूको बारेमा प्रश्नहरू खडा गरेको छ। चिनियाँ ऋणलाई डेथ ट्रयापका रुपमासमेत लिन थालिएको छ ।

बीआरआई नीतिको प्राथमिकता निर्धारण गर्न विभिन्न मन्त्रालयहरू संलग्न भएका र वित्त पोषणको निरीक्षणका लागि जिम्मेवार विभिन्न निकायहरू सहित चीन भित्रको शासन खण्डित छ। कोभिड महामारीको प्रकोपले चीनको वित्तीय स्थान सीमित गरेको र विश्वसनीयता कम भएकाले बीआरआईप्रति चीनको दृष्टिकोणलाई थप नयाँ आकार दिएको छ। 

बीआरआईले अब ठूलो वित्तीय समस्याहरूको सामना गरिरहेको छ । र ऋण दिगोपन, भूराजनीतिक जोखिम, वातावरणीय र सामाजिक प्रभावहरू, परियोजना व्यवहार्यता र गुणस्तर, शासन र पारदर्शिता, र सांस्कृतिक र नियामक भिन्नताहरू जस्ता प्रमुख कार्यान्वयन चुनौतीहरूलाई सम्बोधन गर्ने चीनको क्षमता सीमित छ ।

यी चुनौतीहरूलाई सम्बोधन गर्न बलियो जोखिम व्यवस्थापन, प्रभावकारी शासन र पारदर्शिता संयन्त्र, बलियो परियोजना व्यवस्थापन क्षमताहरू र सहभागी देशहरूको विशिष्ट आवश्यकता र क्षमताहरूलाई विचार गर्ने अनुकूल दृष्टिकोणहरू आवश्यक पर्दछ। आगामी वर्ष र दशकहरूमा विकास वित्त पोषणको माग कायम रहँदा यस प्रक्रियामा बीआरआईको भूमिका विगत दश वर्षमा भएका घटनाक्रमहरूबाट सही पाठ सिक्ने चीनको क्षमतामा निर्भर हुनेछ। (ईएफसासबाट सम्पादित अंश)